дело № 3а-284/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 23 декабря 2019 года 

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Обносовой М.В.,

при помощнике судьи Выстроповой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-284/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с иском к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, указав, что Управлением Федеральной налоговой службой по Астраханской области 5 июля 2012 года зарегистрировано Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области за основным государственным регистрационным номером № Региональное отделение политической партии действует на основании устава Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан», принятого на учредительном съезде 21 мая 2012 года. В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 8 июля 2019 года поступила копия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации «О государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней» от 8 мая 2019 года № 558-р, согласно которому Минюстом России принято решение о государственной регистрации устава Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» предоставленного в новой редакции, утвержденной решением ?? внеочередного съезда 27 марта 2019 года, и изменений в наименование партии с указанием нового полного наименования партии – Политическая партия «Партия родителей будущего». Указанные изменения внесены в ЕГРЮЛ 20 мая 2019 года за государственным регистрационным номером 2197700148941. В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение не проинформировало Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области об изменениях, вносимых в учредительные документы и сведения о нем, и не представило необходимый пакет документов.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области просит вынести решение о приостановлении деятельности регионального отделения на срок три месяца, поскольку вынесенное в адрес регионального отделения предупреждение не обжаловалось в суд, а также не устранены недостатки. 

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области в судебное заседание не явился. При подготовке к рассмотрению административного искового заявления установлено, что административный ответчик отсутствует по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем административный истец разместил сведения о дате и времени рассмотрения данного иска на официальном сайте. Судом также посредством почтовой связи направлено уведомление о дате и времени рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, ввиду надлежащего извещения. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Из представленных материалов следует, что Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 5 июля 2012 года зарегистрировано Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области за основным государственным регистрационным номером 1123000000463. Региональное отделение политической партии действует на основании устава Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан», принятого на учредительном съезде 21 мая 2012 года. 

В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В соответствии с подпунктом а пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. 

Из материалов дела следует, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 8 июля 2019 года поступила копия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации «О государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней» от 8 мая 2019 года № 558-р, согласно которому Минюстом России принято решение о государственной регистрации устава Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» предоставленного в новой редакции, утвержденной решением ?? внеочередного съезда 27 марта 2019 года, и изменений в наименование партии с указанием нового полного наименования партии – Политическая партия «Партия родителей будущего». Указанные изменения внесены в ЕГРЮЛ 20 мая 2019 года за государственным регистрационным номером 2197700148941. В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение не проинформировало Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области об изменениях, вносимых в учредительные документы и сведения о нем, и не представило необходимый пакет документов.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 18 июля 2019 года вынесено региональному отделению предупреждение N 30/04-3424 о нарушениях законодательства Российской Федерации и установлен срок их устранения до 16 сентября 2019 года.

Почтовое отправление с данным предупреждением, направленное по адресу места нахождения регионального отделения партии, не получены и возвращены организацией с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредителями, указывается в учредительных документах.

Как следует из материалов дела, данные предупреждения направлены по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области указано: 

<

адрес>.

Таким образом, предупреждение считается доставленным административному ответчику.

Учитывая, что предупреждение направлено по месту регистрации регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области, предупреждение в суд не обжаловалось, однако, в предусмотренный пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» срок, указанный в предупреждении, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности регионального отделенияВсероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области на срок три месяца.

Доказательства об изменении адреса регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области в материалах дела отсутствуют. В материалы дела не представлены доказательства об устранении региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области вышеуказанных нарушений. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о приостановлении деятельности регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области, что соответствует пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ "О политических партиях".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Астраханской области на срок три месяца.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.