Дело № 2-252/2021 (2-3207/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Земсковой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Свиридовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности, признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, администрацией принято решение об изъятии жилого помещения, при этом право собственности у ответчика возникло после признания дома аварийным, истец, с учетом уточнения требований, просит суд возложить обязанность на ФИО1 в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии жилого помещения, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 1255000 рублей, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после получения ФИО1 возмещения в полном объеме, возложить обязанность на ФИО1 передать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, администрации Волгограда по акту приема-передачи.

Представитель истца администрации Волгограда, третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что им выбран способ обеспечения его жилищных прав в виде предоставления ему иного жилого помещения в собственность.

Представители третьих лиц администрации 

<

адрес>, комитета строительства 

<

адрес>, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого иметь жилище и недопустимость произвольного лишения жилища закреплено в ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №. 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 мюля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом должна быть соблюдена предварительная процедура, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда от 16.05.2012 №б/н многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

10.01.2014 администрацией Волгограда издано постановление № 10 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019г. № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой 

<

адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком переселения до 31 декабря 2020 года.

Постановлением администрации Волгограда от 01.08.2019 № 860 земельный участок, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом и жилые помещения в указанном доме, изъяты для муниципальных нужд.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Между тем, поскольку собственники жилого помещения самостоятельно не осуществили снос аварийного многоквартирного жилого дома, подлежит реализации предусмотренная законом процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд с соответствующим изъятием у собственников жилых помещений и последующим сносом дома силами и средствами муниципального органа исполнительной власти.

Процедура изъятия жилого помещения предполагает несколько этапов: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Размер выкупной цены жилого помещения зависит исключительно от волеизъявления сторон соглашения о выкупе. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. 

В соответствии с частями 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Подпунктом "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания ч. 5 ст. 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Сторонами досудебное соглашение о размере выкупной цены жилого помещения, принадлежащего ответчика достигнуто не было.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из того, что ответчиком выбран способ переселения посредством изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, о чем представлено заявление от 11.06.2019.

При этом из уточненных исковых требований и пояснений представителя истца следует, что размер предлагаемого ответчику возмещения в сумме 1255000 рублей определялся истцом следующим образом: 500000 рублей (стоимость ? доли, приобретенной ответчиком по договору купли продажи от 10.06.2013) + 755000 рублей (рыночная стоимость 1/2 доли, приобретенной ответчиком до признания дома аварийным, исходя из отчета ООО «ЛСЭ по ЮО» № 20/0872-5).

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ, и действующей с 28 декабря 2019 года, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как усматривается из имеющегося в материалах дела договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрел у ФИО5 ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, за 500000 рублей (п. 1.1, 3.1. договора).

Учитывая, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, при этом, на момент рассмотрения дела положениями действующего законодательства не предусмотрено право истца, приобретшего ? долю в праве общей долевой собственности на спорную квартиру 10.06.2013, то есть после признания дома аварийным, на выплату возмещения за данную долю изымаемого жилого помещения, размер которого превышает стоимость приобретения им такого жилого помещения, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и возложении на ФИО1 обязанности в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 500000 рублей, прекращении права собственности ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме, признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме, возложении обязанности на ФИО1 передать 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, администрации Волгограда по акту приема-передачи после выплаты возмещения в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении остальной части требований администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности, признании права собственности, суд исходит из того, что согласно представленному ответчиком свидетельству о государственной регистрации права 34-АБ №, основанием возникновения у ФИО1 права собственности на спорную квартиру, помимо договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является также договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Таким образом, судом достоверно установлено, что право собственности на другую ? долю в праве общей собственности на спорное помещение возникло у ответчика до признания дома аварийным, в связи с чем в этой части на него положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяются.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представил в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда заявление о выборе им способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного помещения, ранее принятое решение о выборе возмещения просил оставить без рассмотрения.

При этом, как указано ранее, право выбора способа обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения либо его выкуп принадлежит собственнику.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований администрации об изъятии у ответчика с выплатой возмещения ? доли в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение, право собственности на которую возникло к ФИО1 о признания дома аварийным. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности, признании права собственности – удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на ФИО1 в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 500000 рублей. 

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Возложить обязанность на ФИО1 передать 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, администрации Волгограда по акту приема-передачи после выплаты возмещения в полном объеме.

В удовлетворении остальной части требований администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности, признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированный текст решения изготовлен 06 апреля 2021 года.

Судья Т.В. Земскова