Дело № 2-802/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к садоводческому некоммерческому товариществу «Железнодорожник» о признании недействительными решений отчетно-перевыборного собрания уполномоченных членов от 26 февраля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Железнодорожник» (далее – СНТ «Железнодорожник»), в котором просят признать недействительными решения отчетно-перевыборного собрания уполномоченных членов СНТ «Железнодорожник» от 26 февраля 2017 года, закрепленные в протоколе собрания от 26 февраля 2017 года в полном объеме, взыскать с СНТ «Железнодорожник» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины.

В качестве основания иска указали, что истцы являются членами СНТ «Железнодорожник». 26 февраля 2017 года состоялось отчетно - перевыборное собрание уполномоченных членов СНТ «Железнодорожник». Согласно протоколу на собрании присутствовало 132 человека. Истцы как члены СНТ «Железнодорожник» не уведомлялись о проведении собрании, в связи с чем не имели возможности реализовать свое право голоса при вынесении решений общим собранием, повлиять на принятые решения, представлять кандидатуры в органы управления, ревизионную комиссию, заслушать отчеты о проделанной правлением сада работе за предыдущий год, проголосовать за смету расходов на 2017 год, принять участие в принятии иных решений, непосредственно касающихся всех членов СНТ. О том, что собрание будет проводиться 26 февраля 2017 года, о повестке дня, принятых решениях, истцам до сведения доведено не было. О том, какая повестка дня предполагалась к рассмотрению, не ясно даже из протокола собрания, так как указанные сведения в нем отсутствуют. Протокол собрания и принятые на нем решения до сведения всех членов СНТ «Железнодорожник» не доведены до настоящего времени. Согласно протоколу в середине собрания зал покинуло 28 человек, в том числе председатель правления и бухгалтер, дальнейшие решения приняты без наличия кворума. Избраны 9 человек членов правления общим объявлением списком кандидатов, в состав правления вошла кандидатура ФИО4, который не является членом СНТ «Железнодорожник». Избран новый председатель правления СНТ «Железнодорожник» ФИО5, что нарушает нормы законодательства и Устава о том, что председатель СНТ избирается на два года. Собранием от 21 февраля 2016 года на два года председателем правления был избран ФИО6 и на момент проведения собрания 26 февраля 2017 года срок его полномочий не истек. Вопрос об избрании нового председателя правления СНТ «Железнодорожник» был вынесен на рассмотрение и утверждение уже в процессе проведения собрания и при отсутствии кворума после ухода 28 человек. Избрана ревизионная комиссия в составе двух человек, хотя комиссия должна быть в количестве не менее трех человек. Председателем ревизионной комиссии избрана ФИО7, которая не является членом СНТ «Железнодорожник». Все остальные решения, которые были приняты, в резолютивной части протокола не отражены. Уставом СНТ «Железнодорожник» не предусмотрены положения о порядке избрания уполномоченных, отдельного положения о порядке избрания уполномоченных членов СНТ не принималось. Уполномоченные члены СНТ не избирались, следовательно, собрание проводилось в отсутствие кворума. На собрании присутствовало 132 садовода на начало собрания и 104 садовода в середине собрания. Списочный состав членов СНТ «Железнодорожник» 1629 участков. Проведение собрания членов СНТ «Железнодорожник» 26 февраля 2017 года является незаконным, а решения, принятые на собрания - незаконными.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель истцов ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных возражениях на отзыв ответчика.

Представители ответчика СНТ «Железнодорожник» ФИО5, ФИО9, третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв (л.д. 78-79 том 1).

Суд, выслушав истцов, представителей сторон, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив показания свидетелей, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными, нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В соответствии со ст. 20 указанного Закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ст. 21 Закона уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются членами СНТ «Железнодорожник» и собственниками участков в СНТ «Железнодорожник», что подтверждается членскими книжками и свидетельствами о регистрации права собственности (л.д. 62-71 том 1).

Согласно п. 11.6 Устава СНТ «Железнодорожник», утвержденному 26 марта 2011 года (л.д. 32-61 том 1), правление товарищества возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления сроком на два года. 

Решением отчетно-перевыборного собрания уполномоченных членов СНТ «Железнодорожник» от 21 февраля 2016 года срок полномочий председателя правления ФИО6 продлен на 2 года (л.д. 25 том 1).

Согласно протоколу заседания членов правления СНТ «Железнодорожник» от 14 января 2017 года решено провести собрание 26 февраля 2017 года, заседание со старшими по улице провести 05 февраля 2017 года, членам правления оповестить старших по улице (л.д. 124 том 1).

Согласно протоколу расширенного заседания со старшими по улицам от 05 февраля 2017 года решено проводить собрание 26 февраля 2017 года в старом здании вокзала в 10:00, на собрании будет следующий отчетный доклад председателя, выборы правления, проект сметы (л.д. 125-135 том 1).

В судебное заседание представлено сообщение о проведении отчетно – перевыборного собрания СНТ «Железнодорожник» 26 февраля 2017 года (л.д. 220 том 1), согласно которому в повестку дня входило 11 вопросов: 1) отчетный доклад о проделанной работе за 2016 и проект плана работы на 2017 год; 2) отчетный доклад главного бухгалтера СНТ по доходам и расходам за 2016 год; 3) отчетный доклад ревизионной комиссии; 4) отчет законодательной комиссии; 5) отчет о работе сторожевой службы; 6) выступления по обсуждению докладов; 7) ответы на вопросы; 8) проект сметы на 2017 год; 9) выборы членов правления СНТ; 10) выборы ревизионной комиссии; 11) принятие постановления на 2017 год.

26 февраля 2017 года проведено отчетно – перевыборное собрание уполномоченных членов СНТ «Железнодорожник». Согласно протоколу собрания на собрание приглашено 160 уполномоченных, присутствовало 132 человека (л.д. 119-123 том 1), что следует из списка для регистрации уполномоченных (л.д. 151-156 том 1). Повестка дня в протоколе не отражена.

Согласно протоколу собрания после избрания председателя и секретаря собрания, рабочей группы собрания, комиссии по подготовке проекта постановления, счетной комиссии и мандатной комиссий, оглашения отчета о проделанной работе за 2016 год и плана работы на 2017 года, отчета главного бухгалтера, отчета ревизионной комиссии, отчета законодательной комиссии, отчете о работе сторожевой службе в ходе собрания выдвинуто предложение не вводить кандидатуру ФИО6 в состав нового правления и досрочно прекратить его полномочия как председателя СНТ, включить в состав правления ФИО5 После чего собрание покинули 28 человек, в том числе председатель СНТ «Железнодорожник» ФИО6, ранее избранный в состав рабочего президиума собрания, и главный бухгалтер ФИО10 Собрание продолжили, перешли к 9 вопросу, председатель собрания ФИО5 предложил избрать правление в количестве 9 человек: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО5, ФИО17 Большинством голосов избран указанный состав правления. Новому составу правления предложено удалиться в отдельную комнату и выбрать председателя правления.

Согласно протоколу № заседания вновь избранного правления СНТ «Железнодорожник» от 26 февраля 2017 года членами правления рассмотрен вопрос об избрании председателя правления СНТ «Железнодорожник», внесено предложение об избрании председателе правления ФИО5, голосовали единогласно (л.д. 118 том 1).

Далее согласно протоколу собрания от 26 февраля 2017 года председатель собрания предложил утвердить протокол № решение правления, результаты голосования: «за» - 65 человек, «против» - 34, не голосовали 5 человек.

Представителями ответчика в судебное заседание представлено постановление отчетно-перевыборного собрания уполномоченных членов СНТ «Железнодорожник» от 26 февраля 2017 года (л.д. 112-117 том 1).

Свидетель П.Г.А. в судебном заседании показала, что принимала участие на собрании, о проведении собрания узнала от старшего по улице по телефону, обычно повестка дня печаталась и присылалась по почте, в этот раз не было. П.Г.А. представляла интересы 10 человек с улицы, избрали уполномоченной на общем собрании в 2013 году, в 2016 году проводили собрание улицы, обсуждали текущие вопросы и подтверждали полномочия уполномоченных, отдельно вопрос об избрании уполномоченных не ставился. П.Г.А. представляла интересы Г.П.И., М.С.Н., они расписывались за ее кандидатуру в бланке. При этом М.С.Н. не является членом СНТ. В начале собрания голосовали мандатом, из 160 делегатов было 132. В повестке дня не было выборов председателя, но такой вопрос поставили после выступления С.В.И.. Начался шум, беспорядок, стали люди уходить, просили дать слово председателю ФИО6, ему слово не дали, поэтому И. ушел. Следом за ФИО6 ушли многие члены правления. Дошло дело до выборов членов правления. С.В.И. назвал 6 человек мужчин и двух женщин, они вошли в состав правления, когда стали говорить о том, что нужно выбрать председателя, они ушли за ширму и через несколько минут вышли, и был объявлен председатель. 

Свидетель И. М.П. в судебном заседании показал, что был председателем СНТ с 2012 года, является членом СНТ с 1969 года, готовил повестку дня на собрание, доверенности должны были подготовить старшие по улице. Они должны были провести собрание по улице, потом принести протоколы и доверенности. На некоторых доверенностях нет печати, так как их поздно принесли, некоторые прямо перед собранием. Уполномоченных извещали по телефону, некоторым отправляли письма. На собрании огласили отчеты, потом слово взял С.В.И. и сказал, что И. не может быть руководителем, так как потратил 2 млн. из денег садоводов. Вопроса по переизбранию председателя сада в повестке дня не было, речи о том, чтобы переизбрать председателя не ставился и не голосовали, вопрос о переизбрании ревизионной комиссии не ставился. Потом С.В.И. поставил вопрос о списке ревизионной комиссии, когда прочитали список, И. ушел, за ним следом ушли человек 25-30, после этого И. не возвращался. Заседания правления по утверждению повестки дня не было, в начале февраля С.В.И. стал обзванивать всех уполномоченных, до кого не дозвонились, направлялись письма, 20 штук отправили, оповещали только уполномоченных, всех членов СНТ не извещали. В правлении извещение не весело, зимой садоводов в СНТ нет.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно п. 11.2 Устава СНТ «Железнодорожник» уведомление членов товарищества о проведении собрания уполномоченных осуществляется через СМИ или посредством размещения объявления на информационных щитах, расположенных в предназначенных для этого местах на территории товарищества, а уполномоченных – в письменной форме. Уведомление о проведении собрания уполномоченных производится не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении собрания уполномоченных должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Собрание уполномоченных правомочно, если в его работе принимает участие не менее 50 % уполномоченных. Решения собрания уполномоченных товарищества доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия решений путем вывешивания их на щите объявлений. Определение количества, состава и выборы членов правления, членов ревизионной комиссии, комиссии по контролю за соблюдением законодательства проводится открытым голосованием собрания уполномоченных. 

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в письменном отзыве (л.д. 78 том 1), что уполномоченные в письменной форме о проведении собрания не уведомлялись, а извещались по телефону. Остальные члены СНТ «Железнодорожник» уведомлялись о проведении собрания путем размещения объявления на стендах возле правления СНТ «Железнодорожник» и на территории СНТ «Железнодорожник».

Доказательства доведения решения собрания уполномоченных товарищества до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия решений ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 11.2 Устава СНТ «Железнодорожник» высшим органом управления товарищества является собрание уполномоченных, созываемое правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Нормы представительства – один уполномоченный избирается от десяти членов товарищества. Уполномоченный имеет права и обязанности, может быть избран и досрочно переизбран в соответствии с Положением об уполномоченных, утвержденных на собрании уполномоченных. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Положение об уполномоченных до настоящего времени на собрании уполномоченных не утверждено. 

В суд ответчиком представлено 157 доверенностей на представление доверенностей интересов СНТ «Железнодорожник» на общем собрании уполномоченных членов в 2017 году на основании протоколов собраний улиц. 

При этом в двух доверенностях (на Г.Т.В. и П.Л.М. л.д. 1 том 2) отсутствует дата выдачи доверенности, в шести доверенностях (на Б.С.С., Б.Е.М., Т.В.А., Д.Т.В., С.И.С., Б.Н.И.) отсутствует дата выдачи доверенности и подпись председателя СНТ «Железнодорожник» (л.д. 10-14 том 2), восемь доверенностей (на М.С.Н., П.Г.А., Р.С.А., Б.Н.Н., Г.С.Г., Г.В.Я., Г.В.С., М.В.Ю., Людмилу Андреевну (фамилия неразборчива, улица №, л.д. 61 том 2) также не заверены подписью председателя (л.д. 14, 61-64 том 2), шесть доверенностей на Н.А.М., В.В.Н., М.В.И., Д.В.А., С.Н.И., П.В.А. не заверены печатью СНТ и подписью председателя (л.д. 74-76 том 2), в доверенности на Ш.В.М. отсутствуют паспортные данные и адрес уполномоченного, ссылка на протокол собрания улицы (л.д. 16 том 2). Всего 22 доверенности. 

Кроме того, во всех доверенностях не указаны доверители (сколько и каких именно членов СНТ «Железнодорожник» представляет каждый уполномоченный), имеется только ссылка на протокол собрания улицы. Из представленных протоколов собраний улиц указанную информацию также невозможно установить, имеются только сведения о направлении на собрание делегатов от улиц, норма представительства (один уполномоченный от 10 членов) не соблюдена. 

Таким образом, граждане, принимавшие участие на собрании 26 февраля 2017 года, не вправе были голосовать на собрании от имени членов СНТ «Железнодорожник» в качестве уполномоченных, собрание 26 февраля 2017 года прошло в отсутствие необходимо кворума. 

Суд также учитывает, что на собрании 26 февраля 2017 года приняты решения по вопросам, не включенным в повестку для собрания (досрочное прекращение полномочий председателя СНТ «Железнодорожник» и переизбрание председателя СНТ «Железнодорожник»)

В соответствии со ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Учитывая, что собрание уполномоченных от 26 февраля 2017 года проведено с существенным нарушением требований Закона и Устава СНТ «Железнодорожник», что нарушает права и законные интересы истцов как членов СНТ «Железнодорожник», истцы были лишены возможности знать о вопросах, поставленных на голосование, и при проведении общего собрания в форме собрания уполномоченных передать своим уполномоченным свое мнение по поставленным вопросам, решения отчетно-перевыборного собрания уполномоченных членов СНТ «Железнодорожник» от 26 февраля 2017 года, оформленные протоколом от 26 февраля 2017 года, являются недействительными, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что решение суда принято в пользу истцов, при подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина 300 руб., с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию указанные расходы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СНТ «Железнодорожник» от 16 марта 2017 года внесена запись о председателе правления ФИО5 на основании решения собрания от 26 марта 2017 года. В связи с тем, что указанное решение признано незаконным, в сохранении мер по обеспечению иска, принятых определением суда от 15 марта 2017 года в виде запрета Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области вносить изменения в сведения о юридическом лице СНТ «Железнодорожник» на основании протокола от 26 февраля 2017 года, отпала необходимость, указанные меры подлежат отмене на основании ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительными решения отчетно-перевыборного собрания уполномоченных членов СНТ «Железнодорожник» от 26 февраля 2017 года, оформленные протоколом от 26 февраля 2017 года.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Сосновского районного суда Челябинской области от 15 марта 2017 года, в виде запрета Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области вносить изменения в сведения о юридическом лице СНТ «Железнодорожник» (ИНН №), содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании протокола отчетно-перевыборного собрания уполномоченных членов СНТ «Железнодорожник» от 26 февраля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: