Судья Г.Г. Ахунова Дело №12-423/2021

Дело №77-1255/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 сентября 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Х.З. Исаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ГСК «Спутник» Алексея Николаевича Афанасьева на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани (далее по тексту – Административная комиссия) от 9 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2021 года, юридическое лицо - ГСК «Спутник» (ОГРН 

<

***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, А.Н. Афанасьев, действуя в интересах ГСК «Спутник» на основании доверенности, просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. 

В судебном заседании А.Н. Афанасьев уточнил заявленные требования. Просил состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых ГСК «Спутник» было привлечено к административной ответственности. 

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам. 

В силу статей 1.2, 2.1, 24.1, 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение дела в соответствии с законом.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 76 Конституции Российской Федерации).

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, административным правонарушением признается нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года №4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее по тексту – Правила благоустройства).

В силу пункта 121.8 названных Правил, на территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.

Из материалов дела усматривается, что ГСК «Спутник» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, при следующих обстоятельствах.

20 января 2021 года в 09 часов 57 минут ГСК «Спутник» допустило нарушение пункта 121.8 Правил благоустройства, выразившееся в том, что на территории ГСК «Спутник» по улице Академика Лаврентьева города Казани осуществлено складирование снега в неустановленных местах. 

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины ГСК «Спутник» в совершении вмененного названному юридическому лицу административного правонарушения.

С выводом судьи следует согласиться. 

В силу статей 26.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; фотоматериалом с места правонарушения, приложенным к постановлению о привлечении к административной ответственности и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. 

Постановление о назначении ГСК «Спутник» административного наказания по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Назначение ГСК «Спутник» наказания в виде предупреждения, отвечает целям административной ответственности. 

Доводы жалобы, сводящиеся к утверждению о том, что дело рассмотрено неполно, необъективно, с нарушением принципа презумпции невиновности, несостоятельны. 

Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела судьей районного суда всесторонне, полно исследованы все доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, не имеется.

Утверждение о том, что ГСК «Спутник» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, не влечет безусловной отмены состоявшихся актов.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Данные разъяснения применимы при рассмотрении дел по правилам главы 29 КоАП РФ административными органами, должностными лицами.

Согласно материалам дела, ГСК «Спутник» извещалось Административной комиссией о времени и месте рассмотрения дела посредством направления почтовой корреспонденции, что подтверждается извещением (л.д.25) и данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" (pochta.ru.).

Указанное означает, что административным (коллегиальным) органом были обеспечены и созданы необходимые условия для реализации ГСК «Спутник» процессуальных прав, закрепленных статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту.

Иных аргументов в пользу несостоятельности состоявшихся по делу актов в жалобе не приведено.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. 

Оспариваемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2021 года, вынесенное в отношении ГСК «Спутник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Алексея Николаевича Афанасьева – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.