Дело № 2 - 5048/2024

УИД 76RS0011-01-2024-000874-69 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации городского поселения Углич и в обоснование требований указала, что ее семья более 25 лет проживает в г. Угличе, являются гражданами Российской Федерации. В 2010 году истица была поставлена в очередь на получение жилья, т.к. никакого жилого помещения не имела. На 25.10.2023 г. номер в очереди был 919. У истицы была постоянная регистрация в доме по 

<

адрес>. Решением суда семья была снята с регистрационного учёта и истица была вынуждена выехать из дома. Некоторое время проживали в аварийном доме, в связи с чем истица неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию Угличского муниципального района и городского поселения Углич. В результате семье было предоставлено жилое помещение в общежитии по 

<

адрес> - комната площадью 21,9 кв. метров в квартире с местами общего пользования на 2 человек. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании договора коммерческого пользования на истицу как нанимателя и на ее супруга ФИО2 Последний такой договор заключён 18.07.2022 г. сроком на 5 лет до 01.09.2027 г.

Истицу не устраивает коммерческий найм. Она является пенсионером по возрасту, малоимущей. Коммерческий найм это всегда возмездный договор, в то время как социальный найм является договором безвозмездным. Кроме того, при расторжении указанного договора истица с семьей рискует остаться без жилья, т.к. сам по себе договор коммерческого найма при выселении не гарантирует предоставления другого жилого помещения.

ФИО3 просила суд обязать Администрацию городского поселения Углич заключить с ней договор социального найма жилого помещения площадью 21,9 кв. метра по 

<

адрес>, которое сейчас занимает по договору коммерческого найма.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, реализовав право на участие через представителя по доверенности ФИО4 Последний в полном объеме поддержал исковые требования. Пояснил, что истица вместе с супругом продолжают проживать в комнате по 

<

адрес> состоят на учете нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма составом семьи 2 человека. Ранее в состав семьи входил их общий сын ФИО5, но он много лет назад уехал за пределы Российской Федерации (в Азербайджан), где и продолжает жить по настоящее время. 

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич не явился, о рассмотрении дела извещен, направил отзыв, в котором требования не признает, просит в иске отказать, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещен, об отложении не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, 

Согласно статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями(часть 3).

Из содержания части 2 статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Правовое регулирование отношений, складывающихся в сфере коммерческого найма жилых помещений, осуществляется главой 35 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения согласно пункту 1 статьи 683 ГК РФ заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет.

На основании постановления Администрации Угличского муниципального района от 05.08.2010 г. № 882 семья А-вых составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2 и их сын ФИО5 были поставлены на очередь нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому на условиях договора социального найма, на основании пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, поставлены на учет и включены в список очередности граждан общей очереди под № 916.

В настоящее время полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями по договорам социального (коммерческого) найма переданы Городскому поселению Углич в лице Администрации городского поселения Углич.

Как пояснил представитель заявительницы, сын ФИО5 давно членом семьи А-вых не является, выехал на постоянное место жительства в Азребайджан, где живет на продолжении нескольких лет. В процессе рассмотрения настоящего дела ФИО1 обращалась в жилищную комиссию Администрации городского поселения Углич в целях прохождения перерегистрации, в том числе ввиду изменения состава семьи, в связи с отъездом сына, предоставила туда все необходимые документы. Документы Администрацией были рассмотрены, истица с супругом продолжают состоять на учете нуждающихся в жилье, являясь малоимущими. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2, являются супругами, проживают на условиях договоров коммерческого найма № 53/2019 от 01.11.2019 г., № 128/2022 от 18.07.2022 г. по 

<

адрес>. ФИО1 выступает нанимателем, ФИО2 членом ее семьи. 

Последний договор коммерческого найма № 128/2022 от 18.07.2022 г. заключен Администрацией городского поселения Углич с ФИО1 сроком на пять лет с 01.09.2022 г. по 01.09.2027 г. в отношении жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>.

По данному адресу А-вы зарегистрированы по месту пребывания с 05.09.2022 г. по 01.09.2027 г. 

Ранее ФИО7 были зарегистрированы постоянно по 

<

адрес>. Однако решением Угличского районного суда от 02.10.2018 г., вступившим в законную силу 30.11.2018 г., были удовлетворены исковые требования собственника данного жилого помещения ФИО6, ФИО7 признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>, на основании того, что регистрация А-вых носила лишь формальный характер, в данное жилое помещение они не вселялись, право пользования не приобрели. 

По условиям договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования к отношениям по пользованию жилым помещением нормы ЖК РФ о договоре социального найма, договоре найма специализированное жилого помещения не применяются (п. 1 договора). Наниматель обязан, в том числе, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения за счет собственных средств (п. 3.2.5); своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилья, предоставляемые коммунальные услуги по утвержденным ставкам и тарифам (п.3.2.7).

Из материалов дела с очевидностью следует, что при предоставлении жилого помещения по 

<

адрес> и вселения туда ФИО8 решения органа исполнительной власти о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма семье А-вых не принималось, ордер на вселение не выдавался, регистрация по месту проживания не производилась. В пределах срока действия договора коммерческого найма (до 01.09.2027 г.) ФИО1 и ФИО2 вправе проживать в указанном выше жилом помещении, имеют регистрацию по месту пребывания по 

<

адрес> на срок по 01.09.2024 г. 

На момент заключения договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 18.07.2022 г. истице были известны все условия этого договора и оснований для изменения этих условий в одностороннем порядке не имеется. 

Доводы искового заявления о том, что истица вместе с супругом состоят на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, вынуждены нести соответствующие расходы в связи с коммерческим наймом жилого помещения, не влекут возникновение оснований для приобретения А-выми права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (то есть за исключением случаев предоставления жилых помещений по договорам социального найма вне очереди). 

Исходя из указанной нормы право нанимателя и совместно проживающих с ним членов семьи на обеспечение жилыми помещениями должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных законом, то есть в порядке очередности. Номер А-вых в очереди – 916. В силу указанных выше требований ответчик не наделн правом предоставить жилое помещение истице ранее предшествующей очереди. 

Настоящим иск направлен на преодоление, предусмотренного ч. 1 ст. 57 ЖК РФ порядка предоставления гражданам жилых помещений. Истица по сути просит предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма вне очереди. 

Вместе с тем, основания предоставления вне очереди жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Ни к одному из них истица не относится. 

Суд не может согласиться с позицией истицы об угрозе нарушения ее жилищных прав. В отсутствие у семьи А-вых жилья местной администрацией был решен вопрос по защите жилищных прав А-вых предоставлением им указанного выше жилого помещения на условиях договора коммерческого найма. Более того, по истечении срока договора найма жилого помещения истцы имеют преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок (ст. 684 ГК РФ). 

Таким образом исковые требования ФИО1 на законе не основаны, в удовлетворении иска судом отказывается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к (

<

данные изъяты> к Администрации городского поселения Углич (7612035130) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева