Дело № 2-239/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ардатов 29 мая 2019 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Лачок Е.В.,

при секретаре Тимошкиной О.В.,

с участием:

истца Н.С.А.,

представителей ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ Д.И.Ю., М.О.М., действующих на основании доверенностей от 09.01.2019 г., от 28.05.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.С.А. Анатольевича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении отдельного периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Н.С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ, в обоснование иска указал, что в 1980 году был принят на работу в колхоз «Вперед» рядовым колхозником, в 1994 года переведен на должность кузнеца, 16.05.1997 г. указанный колхоз был реорганизован в СХПК «Вперед», где проработал в должности кузнеца до 11.01.2005 года. 13 октября 2018 года ему исполнилось 57 лет, имеет страховой стаж 38 лет. 17 сентября 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда в Ардатовском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но ему было отказано в назначении данного вида пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Периоды работы с 01.01.1994 г. по 31.12.2004 г. в должности кузнеца колхоза «Вперед», СХПК «Вперед», не засчитаны в специальный стаж ввиду того, что в ходе документальной проверки не подтвердилось соответствие фактически выполняемой работы должностям, указанным в списке № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не подтверждена постоянная и полная занятость в течение полного рабочего дня в качестве кузнеца ручной ковки. В вышеуказанный период подтвердить факт его работы в должности кузнеца ручной ковки не представляется возможным, поскольку, колхоз, а затем СХПК «Вперед» ликвидированы. Просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, зачесть оспариваемый период работы в специальный стаж, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента подачи заявления, то есть с 17 сентября 2018 года.

В судебном заседании Н.С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, привел те же доводы, что изложены в заявлении.

Представители ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ Д.И.Ю., М.О.М., исковые требования не признали по основаниям, изложенным в решении от 26 сентября 2018 года № 111.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2-13 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется – Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список № 1 от 26 января 1991 г.).

Разделом ХI “Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство» Списка № 1 от 26 января 1991 г. предусмотрены:

- позицией 1110200а-13227 «кузнецы ручной ковки».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня. 

В п.9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7 - 13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из п.3 разъяснений госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 09 января 1957 года № 1 следует, что под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Кроме того, в силу п.5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со ст.12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что Н.С.А. 17 сентября 2018 года обратился в УПФР в Ардатовском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 26 сентября 2018 года № 111 Н.С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа с вредными условиями труда и в горячих цехах. Период работы в должности кузнеца колхоза «Вперед» исключен из специального стажа ввиду указания неполного наименования профессии, имеется запись о наименовании профессии «кузнец» без указания способа обработки, не прослеживается характер выполняемых работ, занятость в течение полного рабочего дня. Иными документами данный период работы не подтвержден. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже работы Н.С.А. за период с 01.01.1997г. по - - - СХПК «Вперед» отражены без кода особых условий труда.

В силу ст.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от - - - - - , действовавшим в спорные периоды работы истца, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При её отсутствии, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Из трудовой книжки Н.С.А. следует, что в 1980 году он принят на работу рядовым колхозником в колхоз «Вперед»;

с 1994 г. переведен кузнецом в данном хозяйстве, проставлена печать колхоза «Вперед», подпись: председатель СХПК;

16 мая 1997 г. колхоз «Вперед» переименован в СХПК «Вперед»;

11 января 2005 года уволен из членов СХПК «Вперед» по собственному желанию.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 29 ноября 2018 года установлен факт принадлежности Н.С.А., - - - года рождения, трудовой книжки колхозника РОС № 2720780, оформленной 09 июня 1987 г. в колхозе «Вперед» ФИО1 сельского Совета Ардатовского района Мордовской АССР, решение вступило в законную силу 10 января 2019 г.

Согласно исторической справке, предоставленной муниципальным архивом администрации Ардатовского муниципального района, указанный колхоз «Вперёд» образован в 1930 году. Протоколом № 1 общего собрания колхозников от 28 марта 1996 г. данный колхоз реорганизован в СХПК «Вперед». 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 марта 2019 г. СХПК «Вперед» ликвидирован 29 апреля 2009 г. на основании определения суда о завершении конкурсного производства.

По книгам учета труда и расчетов с членами колхоза «Вперед» за период 1994 г.-1998 г. значится Н.С.А., должность не указана, за период 1999 г.-2004 г. значится Н.С.А. Анатольевич, должность не указана.

Из акта документальной проверки факта работы Н.С.А. в колхозе «Вперед» с 01.01.1994 г. по 31.12.2004 г. в должности кузнеца от 29 июня 2018 г. № 72 следует, что за все периоды работы в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза «Вперед» значится Н.С.А., должность не указана: 

1994 г. январь-май – начисления за весь период, июнь – отр. 10 дн., июль – отр. 9 дн., август-отр.12 дн., сентябрь-отр.9дн., октябрь-декабрь начисления за полные месяцы;

1995 г. – январь-июнь – начисления за весь период, июль-отр.15 дн., август –отр.17 дн., сентябрь-отр.14 дн., октябрь-декабрь - начисления за полные месяцы;

1996 г. – начислений за июль нет;

1997 г. – начислений за июль нет;

1998 г. – январь-февраль, апрель-июнь начисления за все периоды, июль начислений нет, октябрь – отр.8дн., ноябрь-отр.13дн., декабрь-отр.16дн.,

1999 г. – январь-отр.17дн., февраль-отр.12дн., март-отр.14дн., апрель-отр.-1день, май-декабрь начислений нет;

2000 г. – начислений нет за октябрь,

2001 г. – январь-июнь начислений нет, июль-декабрь начисления ежемесячно;

2002 г. – январь-отр.15дн., февраль-отр.17дн., март-август начисления за весь период, сентябрь-отр.14дн., октябрь начислений нет, ноябрь-отр.8дн., декабрь-отр.16 дн.;

2003 г. – январь-отр.9дн., февраль-отр.11дн., март-отр.15дн., апрель-отр.18дн., май-отр. полный месяц, июнь-отр.10дн., июль-отр.3дн., август-отр.11дн., сентябрь-отр.12дн., октябрь-отр.14дн., ноябрь-отр.6дн., декабрь-отр.6дн., (в октябре имеется запись «работа кузнецом»);

2004 г. – январь-отр.6дн., февраль-отр.6дн., март-отр.3дн., апрель-отр.9дн., май начислено за полный месяц, июнь-декабрь – начислений нет.

Согласно архивной справке от 28 марта 2018 г. № 239 в документах Объединенного архивного фонда колхозов Ардатовского района МАССР по протоколам заседаний правления колхоза «Вперед» за 1994 г., 1995 г., 1996 г., а также в документах Объединенного архивного фонда СХПК «Вперед» Ардатовского района Республики Мордовия по протоколам заседания правления СХПК «Вперед» за период с 1997 г. по 2004 г. каких-либо записей о Н.С.А. не обнаружено.

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда № 37-С/19 от 13 мая 2019 г. условия труда Н.С.А. в период работы с 01.01.1994 г. по 31.12.2004 г. в качестве кузнеца колхоза «Вперед», СХПК «Вперед», относились к особым условиям труда, при условии подтверждения постоянной занятости истца на кузнечных работах полный рабочий день. По своему характеру выполняемая Н.С.А. работа в указанный период соответствовала работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, при условии подтверждения постоянной занятости истца на кузнечных работах полный рабочий день. Определить к какой именно профессии Списка № 1 относится выполняемая Н.С.А. работа, не представилось возможным из-за недостаточности предоставленных на экспертизу документов организации, конкретизирующих вид и характер осуществляемых им работ. Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификаторам и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий. или других наименований профессий является ошибкой кадровых служб. Приведение наименований профессий в соответствие с ОК 016-94 и ЕТКС является прямой обязанностью организаций. 

Свидетель К.А.Н. суду показал, что с 25 мая 1984 года по июль 2000 года являлся председателем колхоза «Вперед», после реорганизации в 1997 году – СХПК «Вперед». В 1994 г. Н.С.А. был переведен кузнецом в колхозную кузницу, занимался ковкой инструментов – молотки, топоры, кроме того выполнял кузнечные работы по ремонту сельскохозяйственной техники. Также пояснил, что кадровая работа в колхозе была поставлена плохо, неграмотно оформлялись трудовые книжки, в ведомостях начисления оплаты труда колхозников, должности не указывались.

Свидетель М.Е.Н. суду пояснила, что с 01 августа 1978 г. по 31 декабря 2005 г. работала главным бухгалтером колхоза «Вперед». В 1980 году в члены колхоза был принят Н.С.А., изначально трудился бригадиром полеводческой бригады, водителем, а с 1994 года переведен кузнецом, в данной должности проработал по 2004 год. Кузница числилась в основных средствах колхоза, представляла собой изолированное помещение, где находились наковальня, горно и прочие инструменты. Работа в должности кузнеца относилась к особым условиям труда, за вредность выдавалось молоко, полагался отпуск 24 дня. В лицевых счетах оплаты труда должность работников не указывалась, поскольку разграничений не было.

Свидетель З.В.П. суду пояснил, что с 1981 года работал в колхозе «Вперед» в должности сварщика. Совместно с ним на протяжении 10 лет в колхозе работал Н.С.А. кузнецом. В колхозе была кузница с наковальней, работы было много, поэтому трудились полный рабочий день. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы в должности кузнеца обоснованным, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе Н.С.А. в спорный период, кузнецом ручной ковки в течение полного рабочего дня не представлено. Характер работы Н.С.А. в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Вперед», СХПК «Вперед» не подтвержден ни записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, ни представленными письменными доказательствами (архивными справками). Документально занятость Н.С.А. в качестве кузнеца ручной ковки в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда не подтверждена.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

С учетом приведенных нормативных положений, судом не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств характера работы Н.С.А. в спорный период, показания свидетелей К.А.Н., М.Е.Н. и З.В.П.

Исходя из вышеизложенного, Н.С.А. в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Н.С.А. Анатольевичу к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 26 сентября 2018 года № 111, включении в специальный стаж периода работы в должности кузнеца занятого на ручной ковке с 01 января 1994 года по 11 января 2005 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок 

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2019 года.