УИД № Дело №12-3/2024

РЕШЕНИЕ

с.Зональное 5 февраля 2024 г. 

Судья Зонального районного суда Алтайского края ЗенченкоВ.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО7 на определение заместителя прокурора Зонального района Листратова А.Ю. от 12 декабря 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

указанным определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО2 в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

19 декабря 2023 года ФИО2 подала через организацию почтовой связи в суд жалобу, в которой просит данное определение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. Указывает, что на видеозаписи зафиксирована лишь часть действий ФИО3, выразившихся в оскорблении именно ФИО2, а также ее супруга, который может подтвердить данный факт. Копия указанного определения заместителя прокурора была получена ФИО2 16 декабря 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Зеленин Е.Н. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО2 в отношении ФИО3 является законным и обоснованным, поскольку установлено, что оскорбительные действия ФИО3 были совершены в отношении супруга ФИО2 

ФИО2, ФИО3 не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее решение.

Согласно положениям главы 30 КоАП РФ (п.3 ч.1 ст.30.1, ст.30.3), постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Утверждение ФИО2 о получении копии определения 16 декабря 2023 года согласуется с материалами дела, то есть в данном случае срок подачи жалобы не пропущен.

По результатам рассмотрения жалобы по существу принимается следующее решение.

В соответствии с ч.1 ст.5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст.28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. 

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. 

В силу ч.2, ч.3 ст.28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Из материалов надзорного производства № следует, что 13 ноября 2023 года в прокуратуру Зонального района из ОМВД России по Зональному району поступили материалы проверки сообщения (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) об оскорблении ФИО2 

20 ноября 2023 года в прокуратуру Зонального района поступило заявление ФИО2 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за оскорбление, совершенное в с.Буланиха Зонального района Алтайского края.

В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое обжалуется ФИО2, указано, что ФИО3 оскорблял ФИО4, а также нецензурно выражался в адрес неопределенного круга лиц, оскорбление ФИО2 собранными доказательствами не подтверждается.

Однако из материалов дела, в том числе жалобы ФИО2, усматриваются основания для отмены данного определения. 

Согласно положениям ст.ст.24.1,26.1,26.2,26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, при принятии решения по заявлению ФИО2 вышеуказанные требования КоАП РФ заместителем прокурора в полной мере не выполнены, вывод об отсутствии доказательств, указывающих на совершение ФИО3 административного правонарушения в отношении ФИО2, является преждевременным.

Так, в жалобе обоснованно указано на то, что супругу ФИО2 может быть известно об обстоятельствах данного дела, при этом его показания в материалах дела отсутствуют. 

Кроме того, не дана оценка показаниям ФИО2, а также показаниям ФИО3, которые имеются в данных материалах.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о незаконности и необоснованности отказа в возбуждении дела об административном правонарушении заслуживают внимания, поскольку проведенная по заявлению ФИО2 проверка не соответствует принципам всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Поскольку при проведении этой проверки допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вынесенное по делу определение следует отменить и возвратить дело на новое рассмотрение прокурору Зонального района, правомочному возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, совершенных на территории Зонального района Алтайского края. 

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора Зонального района Листратова А.Ю. от 12 декабря 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО2 в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение прокурору Зонального района.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н.Зенченко