дело № 12-148/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2017 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев жалобу УПФР в г. Шахты на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области в отношении директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области, дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

С указанным постановлением УПФР в г. Шахты не согласилось, подало жалобу, в которой указало, что должностным лицом ООО «ФЕНИКС» является его директор ФИО1 ФИО1 в суд был представлен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор ею в УПФР в г. Шахты не представлялся. В свою очередь директором ООО «ФЕНИКС» ФИО1 в УПФР в г. Шахты была представлена доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, которой доверитель уполномочивает ИП Ж.Е.Н. представлять в УПФР в г. Шахты документы необходимые для реализации законодательства РФ по обязательному пенсионному страхованию, с правом подписания их собственной электронной цифровой подписью, а также совершить иные действия в интересах доверителя, направленные на исполнение договора поручения. Из чего следует, что между ООО «ФЕНИКС» в лице законного представителя ФИО1 и ИП Ж.Е.Н. имеется договор поручения.

Представитель УПФР в г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области и вынести новое постановление, которым признать ФИО1 – директора ООО «ФЕНИКС» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор ООО «ФЕНИКС» ФИО1 в судебное заседание явилась, просила суд отказать УПФР в г. Шахты в удовлетворении жалобы, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области оставить без изменения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2017 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области не подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в г. Шахты Ростовской области С.Н.И. в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым, последняя представила форму СЗВ-М за февраль 2017 года - ДД.ММ.ГГГГ (дополняющая), чем нарушила п. 2.2 ст. 11 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», согласно которому страхователь; ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о фамилии, имени отчестве, страховом номере индивидуального лицевого счета, идентификационном номере налогоплательщика. Форма СЗВ-М за февраль 2017 года должна была быть представлена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1 послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о непредставлении указанным лицом в установленный законодательством срок формы СЗВ-М за февраль 2017 года.

Между тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение директором общества ФИО1 своих служебных обязанностей.

При этом, как следует из материалов дела, между ИП Ж.Е.Н. (исполнитель) и ООО «ФЕНИКС» (заказчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым исполнитель обеспечивает сдачу налоговой отчетности в ИФНС, расчета в ФСС, сведений в ПФ (пункт 2.1.4.). Вся отчетность сдается исполнителем непосредственно в государственные органы (пункт 6.2).

Доказательств того, что директором общества ФИО1 были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, не представлено.

Сведения в УПФР в г. Шахты Ростовской области предоставлялись за подписью ИП Ж.Е.Н., что следует из самих сведений и должностному лицу, составляющему протокол об административном правонарушении, об этом было известно.

Кроме того, УПФР в г. Шахты Ростовской области приняло отчет ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 21 мин., о чем свидетельствует положительный протокол входного контроля, направленный УПФР в г. Шахты Ростовской области в адрес ООО «ФЕНИКС».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, мировой судья верно посчитал, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 подлежало прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КРФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу УПФР в г. Шахты на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области в отношении директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения. 

Судья: А.И.Моисеенков