Дело № 2-1648/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области № от 28.04.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет. ФИО1 с отказом ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области не согласна и просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном лицее – 

<

данные изъяты>; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»; просила обязать ответчика назначить с 04.04.2018 г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды: работы с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты>

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признал.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста. 

Пунктом 2 ст. 27 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что согласно трудовой книжке (л.д. 9-13), ФИО1 (

<

данные изъяты>) О.В. работала в 

<

данные изъяты> с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

04.04.2018 г., полагая, что выработала необходимый страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № № от 25.04.2018 г. истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 23 года 01 месяц 00 дней. 

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не был включен период ее работы в 

<

данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работ с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. по причине того, что разделом «Наименование учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, установленного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, «Учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей – центр непрерывного профессионального образования» не предусмотрено. Кроме того, ответчик указал, что индивидуальные сведения за период с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. представлены работодателем без кода особых условий труда, что не подтверждает право заявителя на включение вышеуказанного периода в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Суд не соглашается с решением ответчика по следующим основаниям. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии 

<

данные изъяты> от 09.11.17 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла педагогическую деятельность в период с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. в 

<

данные изъяты> должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Выполнялись нормы рабочего времени (педагогической иди учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Основание: свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Основной государственный регистрационный номер № от 08.04.2008 г. за государственным регистрационным номером №.

Аналогичный сведения о периоде работы истицы с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. содержаться и в справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии 

<

данные изъяты> от 04.04.2018 г.

Как следует из справки 

<

данные изъяты> от 09.11.17 г. учреждение создано в 1932 г. 

<

данные изъяты>

В соответствии с приказом Федерального агентства по образованию от 29.11.2007 г. № Учреждение переименовано в 

<

данные изъяты>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 г. № Учреждение передано, в собственность Липецкой области.

В соответствии с приказом управления образования и науки Липецкой области от 27.02.2010 г. № Учреждение переименовано в государственное (областное) образовательное учреждение начального профессионального № № 1558 переименовано в 

<

данные изъяты>

В целях повышения качества подготовки рабочих и специалистов и удовлетворения потребностей экономики региона в квалифицированных кадрах, соответствующих потребностям рынка труда, приказом управления образования и науки Липецкой области от 09.10.2013 г. № 940 на базе 

<

данные изъяты> был создан региональный центр оценки и сертификации профессиональных квалификаций в металлургии для уровня подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

На основании приказа управления образования и науки Липецкой области от 26.12.2013 г. 

<

данные изъяты> был создан многофункциональный центр прикладных квалификаций в области металлургии и машиностроения.

На основании приказа управления образования и науки Липецкой области от 25.03.2014г. 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>

Основание: Устав 

<

данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются 

<

данные изъяты> лицензией Государственного 

<

данные изъяты> с регистрационным номером № от 05.11.2004 г.; приказом Федерального агентства по образованию от 29.11.2007 г. №; изменениями в Устав 

<

данные изъяты>

В материалах дела также имеются свидетельства о государственной аккредитации 

<

данные изъяты>, в которых четко определен статус данного учебного заведения как образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей.

Согласно справке № от 04.05.2018 г. после переименования 

<

данные изъяты> Должностные обязанности заместителя директора (по учебно-воспитательной работе) ФИО1 после переименования не изменились. Работа связана с педагогической деятельностью. 

Согласно разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, вопрос о тождественности может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности, а установление тождественности различных наименований профессий, должностей, работ не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также в должности учителя. В разделе «Наименование учреждений» данного Списка указаны учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе лицей; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средне специальные учебные заведения): техникумы всех наименований.

Как следует из должностной инструкции заместителя директора 

<

данные изъяты> утвержденной директором 

<

данные изъяты> 03.04.2014 г., в обязанности заместителя директора входит: организация текущего и перспективного планирования деятельности образовательного учреждения; координация работы преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения; обеспечение использования и совершенствования методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; осуществление контроля за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; организация работы по подготовке и проведению экзаменов; координация взаимодействия между представителями педагогической науки и практики; организация просветительской работы для родителей (лиц, их заменяющих); оказание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организация учебно-воспитательной, методической, культурно-массовой, внеклассной работы; осуществление контроля за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников; составление расписания учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности; обеспечение своевременного составления, утверждения, представления отчетной документации; оказание помощи обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурнопросветительских и оздоровительных мероприятий; осуществление комплектования и принятие мер по сохранению контингента обучающихся (воспитанников, детей) в кружках; участие в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства; внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением; принятие участия в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников образовательного учреждения; принятие мер по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой; осуществление контроля за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников, детей); при выполнении обязанностей заместителя руководителя образовательного учреждения по административно-хозяйственной работе (части) осуществление руководства хозяйственной деятельностью образовательного учреждения; осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательного учреждения; организация контроля за рациональным расходованием материалов и финансовых средств образовательного учреждения; принятие мер по расширению хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения, своевременному заключению необходимых договоров, привлечению для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств; организация работы по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности образовательного учреждения, разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств; обеспечение контроля за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядка оформления финансово-хозяйственных операций; принятие мер по обеспечению необходимых социально-бытовых условий для обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; подготовка отчета учредителю о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; руководство работами по благоустройству, озеленению и уборке территории образовательного учреждения; координация работы подчиненных служб и структурных подразделений; выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности.

Анализ представленных доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что ключевым словом в полном наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорный период, является слово «лицей», а не «лицей-центр», как на это указывает ответчик в своих доводах, мотивирующих отказ во включении в специальный стаж истца периода с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. 

Таким образом, суд находит установленным, что работа истца в спорный период с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. протекала в учреждении, поименованном в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, где в подразделе 1.9 раздела «Наименование учреждений» содержится слово «лицей». 

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что после внесения изменений в наименование образовательного учреждения работа истца в бесспорном порядке включена органом Пенсионного фонда РФ в специальный трудовой стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателями истца в Пенсионный фонд РФ за период его работы с 08.04.2008 года по 08.03.2010 года специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в орган Пенсионного фонда РФ, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд возложена на страхователя.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда РФ по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что невыполнение должным образом работодателем (страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может ставить таких лиц в неравные (или ограничивающие) условия по сравнению с аналогичными категориями работников. 

Проанализировав изложенное, исходя из норм пенсионного законодательства РФ, предусматривающего в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной именно спецификой и характером труда, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональном лицее-центре непрерывного профессионального образования №10 г. Липецка подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как работа протекала в профессиональном лицее в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Удовлетворяя требования истца суд также исходит из того, что ранее решениями Советского районного суда г. Липецка аналогичные спорные периоды включены в специальный стаж другим сотрудникам указанного выше образовательного учреждения. 

Так, решением Советского районного суда г. Липецка от 27.12.2013 г. удовлетворены требования 

<

данные изъяты> В.И. к ГУ - УПФР в г. Липецке, в его специальный стаж педагогической деятельности засчитан период работы с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. в должности мастера производственного обучения 

<

данные изъяты> 

Решением Советского районного суда г. Липецка от 29.12.2012 г. по иску 

<

данные изъяты> О.Н. к ГУ – УПФР в г. Липецк о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворены требования истца, в специальный стаж педагогической деятельности включен период ее работы с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. в должности преподавателя 

<

данные изъяты> 

При этом суд исходил из того, что работа истцов в спорный период протекала в учреждении, поименованном в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, где в подразделе 1.9 раздела «Наименование учреждений» указано «лицей». 

С учетом периода работы с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г., что составляет 01 год 11 месяцев 01 день, который, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж истца, стаж ФИО1 в педагогической деятельности составляет 25 лет 00 месяцев 01 день (23 года 01 месяц 00 дней + 01 год 11 месяцев 01 день), что является основанием для признания за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 04.04.2018 г. С учетом включения в специальный стаж работы истицы периодов: работы истицы с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты> на момент обращения истицы ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составляет 25 лет 00 месяцев 01 день. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 04.04.2018 года (момента обращения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 08.04.2008 г. по 08.03.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 19.06.2018 г.