Судья суда первой инстанции: фио

Гр. дело в суде апелляционной инстанции № 33-59628/2025

Гр. дело в суде первой инстанции № 2-4172/2025

УИД 77RS0006-02-2025-005878-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

и судей Старовойтовой К.Ю., Душкиной А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой А.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Старовойтовой К.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 20 августа 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Социального фонда РФ о перерасчете пенсии – отказать.

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Социального фонда РФ о перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11 ноября 2024 г. ему назначена пенсия по старости. Однако, при назначении пенсии ответчик не учел в стаж работу на Украине в период с 17.07.1992 по 28.02.2014 г. В этой связи истец просил признать незаконным решение об отказе, обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии, включив в стаж периоды работы с 17.07.1992 по 28.02.2014 года, взыскать с ответчика за представление интересов истца в суде расходы в размере сумма

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Социальный фонд РФ с заявлением о перерасчете пенсии, в соответствии с ФЗ от 13.12.2024 года № 455-ФЗ, однако Социальный фонд РФ отказал в перерасчете пенсии, со ссылкой на п. 3 ст. 3 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ по причине отсутствия доказательств проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 г.

Периоды работы, которые истец просил включить в стаж работы, подтверждаются трудовой книжкой, реестром застрахованных лиц, справками с мест работы, справками о заработной плате.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходил из того, что Согласшение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. прекратило своё действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), акт перестал быть частью правовой системы РФ и не подлежал применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в его специальный стаж периода работы с 17.07.1992 по 28.02.2014 г., имевшей место на Украине. Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключёнными международными договорами (соглашениями), либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключённых международных договоров (соглашений).

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, при соблюдении ими необходимых условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данными федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В страховой стаж гражданам Российской Федерации, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Социальный фонд России (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации), а периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный фонд России в соответствии с данным Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимо отметить, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 1 января 2023 г. (в отношении Российской Федерации с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе с Украиной) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13 марта 1992 г. в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории Украины, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов в Социальный фонд России, а после 1 января 2002 г. - только для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

С 1 января 2023 г. в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Украины (Украинской ССР) за период до 1 января 1991 г.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 г. или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г.

Вместе с тем, особенности пенсионного обеспечения, установленные Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ, на иных граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и (или) Украины, не распространяются и, соответственно, периоды работы, осуществлявшейся на указанных выше территориях в указанные периоды, не учитываются при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ), установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ.

В силу положений статьи 2 указанного закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г.; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.

Таким образом, Федеральным законом установлен порядок реализации права на пенсионное обеспечение (право на страховую пенсию и исчисление ее размера) граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы и (или) иной деятельности в указанные периоды на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 г.

Следовательно, при проверке судом законности отказа пенсионным органом истцу в перерасчете страховой пенсии по старости решением от 21 марта 2025 г. Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ не подлежал применению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 20 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 декабря 2025 г.

Председательствующий

Судьи

...