Дело № 2а-160/2025 (2а-1640/2024) 

УИД 25RS0013-01-2024-002113-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года 

<

адрес>

Партизанский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации партизанского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным и необоснованным постановление главы администрации Партизанского городского круга №___-па от 

<

Дата> в части срока отселения до 

<

Дата>,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Партизанский городской суд 

<

адрес> с указанным административным исковым заявлением с учетом уточненных требований, в обоснование указав, что она является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

Дата>, №___, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

Дата>, №___.

В соответствии с Выпиской №___ из Единого реестра объектов капитального строительства от 

<

Дата>, указанный жилой 

<

Дата> года постройки. В соответствии с Актом обследования жилого помещения №___ от 

<

Дата>. Заключением №___ от 

<

Дата>, указанная квартира признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Указанный жилой дом был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольны шахтах. Заключением Сибирского филиала ФГУП «ВНИМИ» от 

<

Дата> №___ «( степени влияния горных работ на состояние жилых домов, расположенных на горном отвод ликвидируемой шахты «Глубокая» и рекомендации по их сносу» дом по 

<

адрес> был признан домом, подработанным горными работами с высоким уровнем расчетных деформаций, рекомендуемых к сносу в первую очередь. Указанный дом был включен в программу местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, утвержденную Постановлением Правительства РФ| от 

<

Дата> №___ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», для приобретения жилья за счет средств указанной программы. Решением Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> по административному делу №___, признано незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа, выразившееся в непринятии решения о сроках отселения ФИО1. На администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность принять решение о сроках отселения ФИО1, путем принятия соответствующего распоряжения. Апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от 

<

Дата>., решение Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> оставлено без изменения. 

Постановлением главы Партизанского городского округа ФИО5 №___-па от 

<

Дата>. «О сроках отселения ФИО1 из признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>» установлен срок отселения до 

<

Дата>. Спорный жилой многоквартирный дом не включен ни в одну из действующих программ расселения. На основании изложенного административный истец просит признать неразумным и необоснованным срок отселения гражданки ФИО1 из признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленный Постановлением главы Партизанского городского округа №___-па от 

<

Дата>. Просит признать незаконным и необоснованным Постановление главы Партизанского городского округа №___-па от 

<

Дата> «О сроках отселения ФИО1 из признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>», установленный Постановлением главы Партизанского городского округа №___-па от 

<

Дата>, в части установления до 

<

Дата> срока отселения. Обязать административного ответчика принять решение о расселении ФИО1 из признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца понесенные судебные расходы по оплате госпошлины при обращении в суд 3000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в данном жилье проживать невозможно, так как дом находится в аварийном состоянии, полагает, что срок расселения обозначенный администрацией Партизанского городского округа является неразумным.

Третье лицо – представитель администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, согласно которых возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа о признании неразумным срока отселения по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности. 

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии №___ от 

<

Дата>. ФИО1 принадлежит на праве собственности 1 комнатная квартира, площадью 28,4 кв.м., расположенная на 1-м этаже жилого многоквартирного дома, по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

Дата>.

Из Акта обследования №___ от 

<

Дата> следует, что несущие конструкции 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии, квартира непригодна для проживания.

Заключением №___ от 

<

Дата> межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в большей степени подвергнутым воздействию подработки горными работами.

Заключение об аварийности дома по адресу: 

<

адрес> не принималось, ни в какую программу по переселению граждан включен не был.

Заключением Сибирского филиала ФГУП «ВНИМИ» №___ от 

<

Дата> 

<

адрес> в 

<

адрес> признан домом в большей степени подвергнутым воздействию подработки горными, с высоким уровнем расчетных деформаций, рекомендована сносу в первую очередь.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 

<

Дата> года, п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ, Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, указывает, что определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Конкретные сроки, в которые производится отселение жителей дома из аварийного дома, законом не установлены. Жилищным кодексом РФ также не установлены требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> на администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> возложена обязанность принять решение о сроках отселения ФИО1, путем принятия соответствующего распоряжения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от 

<

Дата>, решение Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> оставлено без изменения.

Постановлением администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> «О сроках отселения ФИО1 из призванного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>» от 

<

Дата> №___-па, установлен срок отселения ФИО1 до 

<

Дата>.

Истец на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не состояла и не состоит, с заявлением о постановке на учет в адрес администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> не обращалась.

Администрация полагает указанный срок отселения до 

<

Дата> установлен законно и обоснованно в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по ул. 

<

адрес> городе Партизанске, площадью 58,5 кв.м., принадлежащей ей на праве собственности, ее жизни и здоровью ничто не угрожает. На основании изложенного просит в удовлетворении требований отказать. 

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, закреплёнными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, основанием для удовлетворения требований административного истца является совокупность обстоятельств: незаконность оспариваемых действий (бездействия), решения органа либо должностного лица и нарушение незаконными действиями (бездействием), решением прав административного истца.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 

<

Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 

<

Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положения).

В соответствии с пунктом 7 данного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт «г» пункта 45 Положения).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46 Положения).

В заключении об оценке в числе иного приводится обоснование его принятия.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности и не могут носить произвольный характер.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от включения дома в программы переселения, наличия плана и сроков отселения.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>., на основании свидетельства о государственной регистрации права от 

<

Дата>

Согласно выписки ЕГРН об основных характеристиках объекта надвижимости от 

<

Дата> дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

Дата> года постройки, барачного типа.

В указанном жилом доме, согласно выписок из ЕГРН собственники квартир №___ не указаны.

Согласно выводам, содержащимся в заключении №___ от 

<

Дата> жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес> относится к категории рекомендуемых к сносу в первую очередь по причине подработки не подлежит повторному заселению, износ, согласно данных БТИ, составляет 40-80%. Во многих домах наблюдаются негативные последствия от высокого уровня грунтовых вод, расположенного на глубине 0,54-1,0 м. от уровня пола. Вода поднимается весной и после дождей. Из-за отсутствия гидроизоляции и высокой влажности грунтов основания нижние венцы в некоторых домах сгнили, а шлакобетонные стены отсырели и зимой промерзают.

В некоторых домах имеются видимые признаки влияния подработки в виде деформаций полов, перекосов оконных и дверных проемов, наклона и деформаций стен, неравномерных осадок углов и других трудноустранимых и неустранимых повреждений.

Легкоустранимые повреждения в виде трещин в штукатурке стен, потолков, в фундаментах и печах на момент обследования частично ликвидированы.

Вредное воздействие подработки усугублялось высоким уровнем грунтовых вод, отчего происходило морозное пучение грунтов, дома "водило" и они со временем получали дополнительные повреждения.

В результате совместного воздействия подработки и морозного пучения некоторые дома пришли в состояние, непригодное для проживания, они дискомфортны и плохо, держат тепло.

В большей степени подвергались воздействию подработки дома по 

<

адрес>, 

<

адрес> По результатам влияния горных работ на техническое состояние домов установлен критерий их первоочередного сноса, где главной причиной ветхости является их подработка. Поэтому такие дома рекомендуются к сносу и обозначены буквой "П", после предоставления жилья этот дом должен быть частично или полностью разобран.

Согласно таблице 3.1 приложенной к заключению №___ от 

<

Дата>. дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> входит в список домов, подработанных горными работами с высоким уровнем расчетных деформаций, рекомендуем к сносу в первую очередь (категория «П»).

Как следует из акта обследования жилого помещения №___ от 

<

Дата> спорный дом признан непригодным для постоянного проживания. Заключением межведомственной комиссии №___ от 

<

Дата> принято решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению. 

Решением Партизанского городского суда от 

<

Дата>. административные исковые требования ФИО1 к администрации Партизанского городского суда о признании незаконным бездействия и возложения обязанности удовлетворены частично, на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность о принятии решения о сроках отселения ФИО1 из спорного жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от 

<

Дата>, решение Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> оставлено без изменения.

<

Дата>г. главой администрации Партизанского городского округа ФИО5 подписано Постановление №___-па о сроках отселения ФИО1 из признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> –установлен до 

<

Дата>.

Согласно части 3 статьи 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оспариваемым постановлением муниципальным органом установлен срок отселения физических лиц из указанного дома до 

<

Дата>. 

Между тем, несмотря на то, что действующее жилищное законодательство не устанавливает конкретные сроки, в течение которых осуществляется отселение жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, такие сроки должны отвечать требованиям разумности, данные сроки должны определятся исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности, в связи с чем предоставление иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока отселения.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 209 года №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Учитывая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, что подтверждается указанным выше заключением №___ от 

<

Дата>., данным по результатам обследования состояния дома, согласно которого уже на момент осмотра в ноябре 2004 года дом в большей степени подвергался воздействию подработки и по техническому состоянию попадал в первоочередной список для сноса, заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 

<

Дата> №___ согласно которого принято заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению. 

В связи с этим срок отселения ФИО1 из указанного многоквартирного дома до 

<

Дата>, указанный в постановлении администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па «О сроках отселения ФИО1 из признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>» не может быть признан разумным.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что столь длительный срок расселения нарушает ее права и интересы, поскольку нахождение в указанном многоквартирном доме представляет опасность для жизни и здоровья ФИО1 в виду признания дома аварийным, как поясняла административный истец? она приходит в данное спорное жилое помещение, несет бремя его содержания.

Состояние указанного дома ставит под угрозу жизнь административного истца, а также неопределенного круга лиц (граждан, представителей организаций, посещающих этот дом и др.).

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Иных доводов, в ходе рассмотрения настоящего дела, вопреки доводам КАСС РФ, а именно ст. 62, п. 11 ст.226 КАС РФ административным ответчиком не было предоставлено доказательств, обосновывающих оспариваемый срок отселения - до 

<

Дата>, как и не приведено обоснование определения администрацией установленного срока, а с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для его определения обстоятельств, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения ФИО1 без учета аварийного состояния многоквартирного дома. 

С учетом изложенного, а также учитывая решения Партизанского городского суда от 

<

Дата>, вступившего в законную силу 

<

Дата>, бездействие администрации Партизанского городского округа выразившееся в непринятии решения о сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. признано незаконным, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании неразумным срока отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленный постановлением администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> №___-па от 

<

Дата>.

Поскольку, техническое состояние многоквартирного дома грозит обрушением и подвергает опасности жизнь и здоровье ФИО1 также неопределенного круга лиц (граждан, представителей организаций, посещающих этот дом и др.) без исключения, и установлено, что оспариваемым постановлением нарушаются права и интересы последних, с целью установления правовой определенности спора, суд находит необходимым административные исковые требования удовлетворить путем признания незаконным постановления администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> №___-па от 

<

Дата> в части установления срока отселения до 

<

Дата> ФИО1 из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

В абз. 3 п. 26 постановления Пленума от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» Верховный Суд РФ разъяснил, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Принимая во внимание необходимость выполнения администрацией ряда предусмотренных законом предшествующих расселению правовых и организационных процедур, которые потребуют временных затрат, с учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка расселения, суд считает необходимым возложить на администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> обязанность по установлению разумного срока отселения ФИО1, из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не превышающего 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания гл. 10 КАС РФ и разъясняется в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Расходы понесенные административным истцом ФИО1 на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным и необоснованным постановление главы администрации Партизанского городского круга №___-па от 

<

Дата> в части срока отселения до 

<

Дата> - удовлетворить.

Признать срок отселения, установленный Постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па «О сроках отселения ФИО1 из признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>», из аварийного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, до 

<

Дата> - неразумным.

Признать незаконным постановление администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па «О сроках отселения ФИО1 из признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>» в части установления срока отселения ФИО1 до 

<

Дата>

Возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность установить срок отселения ФИО1 не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> №___) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Административному ответчику в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административным истцам об исполнении решения по данному административному делу.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию 

<

адрес>вого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд 

<

адрес>.

Судья Н.А. Бестфатор