дело № 5-355/2024

УИД 26RS0003-01-2024-002194-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2024 г. город Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края ФИО1 (

<

...>), с участием лица, в отношении которого ведется административное производство - ФИО2 М.Э.А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2 ЭлсаедАбделаземМохамед, 

<

данные изъяты>

ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 руб.;

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд города Ставрополя поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО4 ЭлсаедАбделаземМохамед. Как следует из протокола об административном правонарушении, при проверке документов у ФИО7 М.Э.А.М. установлено, что он после прибытия ДД.ММ.ГГГГ к месту жительства по адресу: 

<

адрес> своевременно не подал в ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Ставрополю заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушил требования ч. 1 ст. 16 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2 М.Э.А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 М.Э.А.М. разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено его право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена. Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 М.Э.А.М. вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2017 году. После получения ДД.ММ.ГГГГ вида на жительство, своевременно не обратился по вопросу регистрации по месту жительства, так как у собственника квартиры в которой он проживает не было времени его зарегистрировать. Также, ранее он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как после получения разрешения на временное проживание своевременно не подал в ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Ставрополю заявление о регистрации по месту жительства. На территории Российской Федерации проживает его супруга ФИО5, с которой они совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, видятся редко, несовершеннолетних детей не имеется, работает по найму, официально не трудоустроен. На территории Российской Федерации недвижимого имущества не имеет. На территории государства Египет проживают все его родственники.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. 

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. 

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

При этом согласно примечанию к данной статье административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи. 

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Судьей установлено, что ФИО2 М.Э.А.М., является гражданином Египта, им получен вид на жительство иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ серии №

Как следует из расписки в получении вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 М.Э.А.М. получил вид на жительство серии № и ему разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. В том числе он предупрежден, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение семи рабочих дней со дня получения вида на жительство либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, избранного им в качестве места жительства, он должен обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения данного жилого помещения. 

Однако ФИО2 М.Э.А.М. обязанность, предусмотренную ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ не исполнил, чем нарушил правила миграционного учета, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в связи с несоблюдением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в несвоевременной подаче в ОВМ ОП №2 Управления МВД России по г. Ставрополю заявление о регистрации по месту жительства в нарушение ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации», ФИО2 М.Э.А.М. 11.07.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.07.2023. 

Согласно предоставленному в материалы дела свидетельству о регистрации брака № между ФИО2 М.Э.А.М. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, о чем составлена запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями ФИО2 М.Э.А.М., отобранными ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОН №2 УМВД России по г. Ставрополю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; видом на жительство иностранного гражданина №; распиской в получении вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ;досье на физическое лицо ФИО2 М.Э.А.М.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции №2 УМВД России по г. Ставрополю; свидетельством о заключении брака серии №

Указанные обстоятельства не оспаривались ФИО2 М.Э.А.М. в судебном заседании. 

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у ФИО2 М.Э.А.М. уважительных причин для пропуска установленного законом срока на подачу уведомления и препятствующих названному лицу своевременно исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе посредством почтовой связи либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, им не представлено, а судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 М.Э.А.М. и другие материалы, представленные суду, оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств нет, а потому судья придает им доказательственное значение. 

Действия ФИО2 М.Э.А.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Разрешая в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ вопрос о назначении ФИО2 М.Э.А.М. административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его материальное положение, обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а именно, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым применить в отношении ФИО2 М.Э.А.М. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемна территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

Как установлено судом, фактические брачные отношения с супругой ФИО2 М.Э.А.М. не поддерживает, проживают раздельно, доказательств того, что супруги ведут общее совместное хозяйство материалы дела не содержат, последний не является собственником недвижимого имущества, расположенного на территории Российской Федерации, налогоплательщиком, повторно совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что должных мер, направленных на соблюдение миграционного законодательства, не принял. 

Таким образом, в рассматриваемом случае обстоятельств полагать, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права ФИО2 М.Э.А.М. на уважение частной жизни несоразмерно целям административного наказания не установлено. 

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие супруга, проживающего на территории Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда РФ от 07.07.2023 г. N 89-АД23-6К7.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 М.Э.А.М. административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать достижению целям административного наказания по предупреждению совершения правонарушений в области миграционного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина ФИО4 ЭлсаедАбделаземМохамед, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Управление МВД России по г. Ставрополю, л/с 04211W09500), счет получателя платежа № 03100643000000012100, наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, КПП 263501001, ИНН 

<

***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891269990127123242. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный данным Кодексом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Содержать ФИО2 ЭлсаедАбделаземМохамед, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу» по адресу: 

<

адрес>, до исполнения судебного решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления в части выдворенияФИО2 ЭлсаедАбделаземМохамед, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации поручить ГУФССП по Ставропольскому краю. 

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Шелудченко