17 декабря 2019 года Дело №5-510/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда (164500, 

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 .. 

исследовав материалы дела, выслушав защитника, потерпевшую,

у с т а н о в и л:

при рассмотрении обращения гражданина и при проведении административного расследования в период с 05.07.2019 по 30.07.2019, установлено, что индивидуальный предприниматель В.Э.КА. (далее - ИПВ.Э.КА.) на предприятии общественного питания ....., расположенном на остановочном комплексе в отдельно стоящем здании по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, 

<

адрес> являясь лицом ответственным за соблюдение законодательства на данном объекте, допустил нарушение санитарных правил. Для предприятия общественного питания, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) по классификации не обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учётом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и не подтверждены результатами натурных исследований и измерений. 

Таким образом, ИПВ.Э.КА. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: статьи 11, части 1 статьи 17, статей 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, пунктов 1.2, 2.1 пункта 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункты 2.2, 4.6, 4.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункт 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пункт 6 Правил оказания услуг общественного питания, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 №1036 проект санитарно - защитной зоны в предприятии общественного питания ИПВ.Э.КА. отсутствует.

ИПВ.Э.КА., надлежаще извещённый, в суд не явился, направил своего защитника.

В суде защитник ИПВ.Э.КА. - Ю., действующая на основании доверенности, не оспаривала событие административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя. Указала, что в настоящее время ведутся работы по оформлению проекта санитарно - защитной зоны в предприятии общественного питания ИПВ.Э.КБ.

Ведущий специалист- эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области В.Е., надлежаще извещённая, в суд не явилась.

Потерпевшая ..... в суде настаивала на привлечении к административной ответственности предпринимателя по основаниям, изложенным в её обращении. Указала на постоянное присутствие неприятного запаха, который, с учётом близко расположенного водоёма и пустыря, поднимается вплоть до 9 этажа её квартиры, где она проживает. Пояснила, что открыть окна невозможно из-за неприятного запаха. Данные обстоятельства продолжаются на протяжении четырёх лет.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, потерпевшую, прихожу к следующему.

Статьёй 11, частью 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьёй 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона №52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздух в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 введена в действие новая редакция Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - Санитарные правила).

Из пункта 1.5 Санитарных правил следует, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.1 Санитарных правил установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учётом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В силу пункта 6 Санитарных правил отдельно стоящие предприятия общественного питания относятся к 5 классу, для которого предусмотрено установление санитарно-защитной зоны 50 м.

Согласно пунктам 1.2, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект размера санитарно-защитной зоны разрабатывается для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) признаются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (абз. 2 п.1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Доказательств того, что уровни создаваемого загрязнения на территории предприятия общественного питания ИПВ.Э.КБ. не превышают 0,1 ПДК и оно не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека ни должностному лицу, ни в суд не представлено.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании защитник выявленные нарушения неоспаривала, вину индивидуального предпринимателя признала. Обратила внимание на имеющийся в материалах дела договор от ..... на разработку проекта санитарно - защитной зоны предприятия общественного питания ..... а также договор с Центром лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу на выполнение этих работ. Пояснила, что проблема с неприятным запахом будет решена установкой водных фильтров на дымоходную трубу предприятия, как это осуществлено на других предприятиях предпринимателя.

Виновность ИПВ.Э.КБ. в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении .....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Нарушения, выявленные в предприятии общественного питания В.Э.КБ. противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В деле не имеется доказательств наличия объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, действия (бездействие) В.Э.КБ. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью1 статьи 3.1 и статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю раскаяние, признание вины индивидуального предпринимателя, в лице его защитника, а также наличие на его иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера выявленного нарушения судья приходит к выводу, что предусмотренных статьёй 3.12 КоАП РФ оснований для назначения ИПВарданянуЭ.К. наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности неистёк.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 .. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН

<

***>, КПП 290101001, р/с

<

***> Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700010738.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, 

<

...>, кабинет101, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение юридическому лицу административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В.Попова