Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО2

с участием:

истца ФИО1, его представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО5

представителя ответчиков ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа», Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2362/2021 по иску ФИО1 к ГКУ СО "ГУСЗН Центрального округа", Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском. Просит:

-признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки в виде ЕДВ как ветерану труда и обязать ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» назначить ФИО1 ЕДВ, как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ.

-признать за ФИО1 право на оплату в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление) - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления и обязать ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» назначить ФИО1 ЕДВ на оплату в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на пенсию по выслуге лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». С ДД.ММ.ГГГГ истец является ветераном труда, о чем имеется соответствующее удостоверение №. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки, однако в предоставлении социальной поддержки виде права на ЕДВ, компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ему было отказано по причине не достижения им возраста 60 лет, дающего право на эту поддержку. Считает, что данный отказ в предоставлении мер социальной поддержки является незаконным, необоснованным и нарушающим права ФИО1

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО5 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, по доводам изложенных в иске. 

В судебном заседании представитель ответчиков - ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа», Министерства социально-демографической и Семейной политики Самарской области, действующая на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита граждан находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Такие законы и подзаконные акты согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определен перечень мер социальной поддержки, которые могут предоставляться различным категориям ветеранов, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ст. 22 вышеназванного закона, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 10 Федерального закона N 5-ФЗ).

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Самарской Губернской Думой был принят Закон Самарской области от 28.12.2004 года № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (далее Закон Самарской области № 169-ГД).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона Самарской области N 169-ГД ветеранам труда из числа лиц, указанных в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ветеранам труда из числа лиц, достигших в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), пенсия которым не установлена, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов, ежемесячная денежная выплата.

В части 2 статьи Закона Самарской области № 169-ГД предусмотрено, что ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, получающим пенсии по иным основаниям, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы, установленные в настоящей статье, предоставляется по достижении возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин.

Судом установлено и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является лицом, получающим пенсию за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

ДД.ММ.ГГГГ истцу Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области выдано удостоверение ветерана труда, согласно которому его предъявитель имеет право на меры социальной поддержки, предоставленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О ветеранах".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» по вопросу предоставления мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» ФИО1 дан ответ о том, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. N 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» могут быть предоставлены истцу только по достижении им 60 лет.

Судом также установлено, что пенсия ФИО1 была назначена именно в порядке Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», а не на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", что подтверждается справкой выданной ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Разрешая спор суд руководствуясь нормами статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", частью 1 статьи 4 Закона Самарской области N 169-ГД "«О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», частью 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел РФ и на момент обращения еще не достиг возраста 60 лет, приходит к выводу о том, что в настоящее время истец не относится к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГКУ СО "ГУСЗН Центрального округа", Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года

Судья Е.М. Дурманова