Дело № 12-416/17

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО3 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1. о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 25.09.2017 года, по которому администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1. №1110/17/73017-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 25.09.2017 администрация города Ульяновска признана виновной в том, что в установленный судебным приставом-исполнителем после назначения административного штрафа срок не выполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование доводов указано, что вопрос наличия либо отсутствия вины администрации в административном правонарушении заместителем начальника МОСП не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине администрации отсутствуют; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует.

Защитник администрации г.Ульяновска, представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство № 8840/12/17/73, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда обязывающего администрацию МО «Город Ульяновск», как должника по исполнительному документу, провести работы по капитальному ремонту в многоквартирном жилом доме № 5 по пр. Тюленева в г. Ульяновске.

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 № 1110/17/73017-АП от 25.09.2017 года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления поступила в администрацию г.Ульяновска 17.10.2017 года, в установленный срок (27.10.2017 года) жалоба направлена в Заволжский районный суд г.Ульяновска. 

Часть 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст.ст.5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 27.01.2012 на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность произвести капитальный ремонт межпанельных швов подъездов дома №5 по пр.Тюленева в г.Ульяновске.

В соответствии со ст.105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 05.05.2012 в отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство, согласно которому должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

16.03.2016 и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.05.2016 года указанное постановление оставлено без изменения. Штраф уплачен 23.12.2016 года, что подтверждается копией платежного поручения №498734. 

Из материалов исполнительного производства усматривается, что после наложения административного штрафа должнику неоднократно назначался новый срок для исполнения решения суда.

Так, 06.07.2017 было установлено, что решение суда по исполнительному документу не исполнено, 06.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 01.09.2017 и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска, с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительное документа. 

08.09.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, таким образом, в установленный срок (до 01.09.2017 года) требования администрацией города не выполнены.

Таким образом, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнены, в связи с чем, администрация г.Ульяновска обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Факт совершения и виновность администрации города Ульяновска в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст.2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный для исполнения требования срок, документов, свидетельствующих о принятии каких-либо возможных мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в материалах дела не представлено, равно как не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения администрацией требований судебного пристава-исполнителя.

Оснований для отмены постановления заместителя начальника МОСП ФИО1 №1110/17/73017-АП от 25.09.2017 не имеется, поскольку факт совершения администрацией города Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и другими имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. 

Таким образом, постановление должностного лица, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 №1110/17/73017-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 25.09.2017 в отношении администрации города Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Э.Р.Кузнецова