Изготовлено: «06» декабря 2019 года Дело №2-4271/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», в котором просит взыскать с ответчика транспортные расходы на перевозку личного имущества в сумме 32000 рублей, возместить судебные расходы. Требования мотивирует тем, что проходил военную службу по контракту в рядах Вооруженных сил РФ в военном комиссариате Архангельской области, уволен в запас в 2009 году. После увольнения переехал на новое избранное место жительства в г.Ярославле. Истец обратился в отдел военного комиссариата Ярославской области с заявлением о компенсации понесенных автомобильных транспортных расходов по перевозке личного имущества в сумме 32000 рублей, в возмещении расходов было отказано.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) доводы и требования искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании по заявленным требованиям возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного, в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от избранного места жительства после увольнения с военной службы, в п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено право военнослужащих при увольнении на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к избранному месту жительства.

Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 9 указанной статьи Закона предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением N 354 от 20 апреля 2000 года делегировало право устанавливать указанный порядок Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Так, пунктом 4 названного постановления Правительства определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет (п. 6 названного постановления Правительства).

Согласно пункту 1 Приказа Министра обороны РФ N 300 от 8 июня 2000 года должностным лицам Министерства обороны РФ предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

По делу установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в рядах Вооруженных сил РФ в военном комиссариате Архангельской области, уволен в запас в 2009 году. После увольнения переехал на новое избранное место жительства в г.Ярославле. Перевозка личных вещей осуществлялась автомобильным транспортом.

По прибытии к избранному месту жительства ФИО1 26.03.2018 года обратился к ответчику с заявлением о компенсации транспортных расходов, связанных с перевозкой личного имущества, в размере 36000 рублей. В подтверждение понесенных расходов представил договор №17, заключенный истцом с организация 21.03.2018 года на оказание транспортных услуг, заказ-квитанцию от 23.03.2018 года на транспортные услуги на сумму 32000 рублей, выданную организация, путевой лист грузового автомобиля по маршруту г.Архангельск-г.Ярославль на перевозку организация груза – домашних вещей, транспортная накладная, акт выполненных работ №362 от 24.03.2018 года о выполнении организация услуг на сумму 32000 рублей.

По данным Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» Северный территориальный центр стоимость перевозки груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 2,5 тонн в 20-футовом контейнере грузоподъемностью 24 тонны по железной дороге от станции Архангельск-Город СЖД до станции Приволжье СЖД по состоянию на 23 марта 2018 года составляла с учетом НДС 43769,74 рублей. В стоимость включены железнодорожный тариф, предоставление контейнера и вагона, погрузочно-разгрузочные работы на станции отправления/прибытия. 

В добровольном порядке заявление истца о компенсации расходов на перевозку личных вещей к месту жительства удовлетворено не было, денежные средства до настоящего времени не выплачены.

Возражая по заявленным требованиям, ответчик ссылается на отсутствие со стороны истца документов, подтверждающих невозможность перевозки имущества железнодорожным транспортом, а также на завышенный размер заявленных к возмещению расходов. Данную позицию ответчика суд считает необоснованной, противоречащей действующему законодательству РФ.

Из материалов дела следует, что перевозка железнодорожным транспортом была возможна, поскольку между г.Архангельск и г.Ярославль имеется железнодорожное сообщение, однако истец использовал автомобильный транспорт. Вместе с тем, приведенными выше нормативными актами РФ, регулирующими спорные правоотношения, право военнослужащих на возмещение затрат по переезду не ограничивается наличием прямого железнодорожного сообщения.

Содержание п. 1.2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Более того, пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 20 апреля 2000 года предусмотрено возмещение фактических затрат при предъявлении документов о понесенных расходах.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 утвержден Порядок, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Ранее (до 29.03.2018 года) данный вопрос регулировался Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 N 200.

К воинским перевозочным документам относились, в том числе, требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

В соответствии с п. 70 ранее действующим Руководством военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 85 Руководства предусматривалось, что лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Как следует из материалов дела, 29.01.2016 года ФИО1 указанное выше требование (справка) формы 1 было выдано, из которого следует, что истцу при увольнении воинские перевозочные документы на перевозку домашнего имущества не выдавались.

Истец понес фактические затраты на перевозку личного имущества в сумме 32000 рублей, тогда как по справке Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» Северный территориальный центр от 23.05.2018 года стоимость перевозки личных вещей в одном 20-тонном контейнере из города Архангельска до г.Ярославля составляет 43769,74 рублей. 

Ответчиком представлена справка Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» Северный территориальный центр от 28.05.2018 года о стоимости провозной платы груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 2,5 тонны в 20-футовом контейнере грузоподъемностью 24 тонны, принадлежащем ОАО «РЖД», по железной дороге от станции Архангельск-Город СЖД до станции Приволжье СЖД по состоянию на 21.03.20189 года в сумме 14384,2 рублей. Данная справка в подтверждение стоимости ж/д перевозки личного имущества не может быть судом принята во внимание, так как данная стоимость включает только ж/д тариф. 

Позиция ответчика о том, что компенсации подлежит только провозная плата (железнодорожный тариф) без оплаты дополнительных услуг, суд считает необоснованными, так как, услуги по предоставлению ж/д контейнера и вагона, погрузочно-разгрузочные работы на станции отправления/прибытия непосредственно связаны с оказанием услуги по перевозке железнодорожным транспортом, без оплаты данных услуг ж/д перевозка не может быть осуществлена.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что имеются правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца денежной суммы в размере 32000 рублей.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на уплату государственной пошлины 1160 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» в пользу ФИО1 расходы, связанные с перевозом личного имущества, в размере 32000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины 1160 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.