Дело №2-1-5891/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Савенковой Н. В., 

при секретаре Цибилевой И. В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца Якушиной Г. Н., представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Саратовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Саратовской области (далее по тексту УПФР) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылается га то, что 16 мая 2017 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда, так как в возрасте 55 лет имел 30 лет 05 месяцев 29 дней страхового стажа, из них более 17 лет стажа на работах с особыми условиями труда в качестве электрогазосварщика, что дает ему право на назначение досрочной пенсии, в порядке ст. 30 ч. 1 п. 2 Закона РФ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 07 июля 2017 года № 1005 в назначении пенсии ему отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В трудовой стаж ответчиком не были включены периоды трудовоц деятельности с 30 января 1984 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12 г. Энгельса, поскольку указанная профессия не предусмотрена соответствующим разделом Списка № 2;

с 01 января 1992 года по 26 февраля 1993 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12, поскольку вышеуказанная профессия не предусмотрена соответствующим разделом Списка № 2 и документально не подтверждается занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

С решением Пенсионного фонда он не согласен, так как выполнял работу по специальности электорогазосварщика (газоэлектросварщика) на предприятии, занимавшемся строительством оросительных систем. Сварные работы применялись при укладке железобетонных плит оросительных каналов, при установке запорных устройств, а также при ремонте специальной техники. Данные виды работ соответствуют видам работ, указанным для электорогазосварщиков в Едином тарифно-квалификационном справочнике. Кроме того, в трудовой книжке имеется запись о том, что ему с 01 сентября 1988 года присвоен 5 разряд газоэлектросварщика. Просит включить в его страж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, периоды работы: с 30 января 1984 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12 г. Энгельса; с 01 января 1992 года по 26 февраля 1993 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 02 июня 2017 года; обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию с 02 июня 2017 года.

В судебном заседании истец и его представитель — адвокат Якушина Г. Н. исковые требования поддержали по доводам иска. Просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что период работы с 30 января 1984 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика в Передвижной механизированной колонне № 12 не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанная профессия не предусмотрена соответствующим разделом Списка № 2. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу 32 Списка № 2, утвержденного в 1956 году, пользуются электросварщики, занятые на ручной сварке. Период работы с 01 января 1992 года по 26 февраля 1993 года в качестве сварщика в Передвижной механизированной колонне № 12 не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанная профессия не предусмотрена Списком № 2 и документально не подтверждается занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Согласно льготной справки, уточняющей особый характер работ, выданной ОАО «ПМК № 12» истец принят с 30 января 1984 года на должность электорогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Специалистами УПФР была проведена проверка характера льготной работы за спорный период. В соответствии с лицевыми счетами по начислению заработной платы за 1984-1993 годы ФИО1 значится как сварщик. Считает, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как должность «сварщик» не поименована ни разделом разделом XXXII Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, ни разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и документально не подтверждается занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Просила в иске отказать. 

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

Судом установлено, что 16 мая 2017 года ФИО1 в возрасте 55 лет обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда, так как имел 30 лет 05 месяцев 29 дней страхового стажа, из них более 17 лет стажа на работах с особыми условиями труда в качестве электрогазосварщика т. е. стажа на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, что дает ему право на назначение досрочной пенсии, в порядке предусмотренном ст. 30 ч. 1 п. 2 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № 1005 от 07 июля 2017 года и протоколу № 2171 от 07 июля 2017 года комиссия при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии, не засчитав в стаж на соответствующих видах работ по разделу 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (шифр 23200000-19906) периодов работы с 30 января 1984 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12 г. Энгельса; с 01 января 1992 года по 26 февраля 1993 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12, поскольку вышеуказанная профессия не предусмотрена соответствующим разделом Списка № 2 и документально не подтверждается занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

ФИО1 в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 30 лет 05 месяцев 29 дней, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 — 8 лет 06 месяцев 20 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 109,323. 

Суд, не соглашаясь с оспариваемым решением ответчика в части исключения периодов спорных периодов работы, исходит из следующего. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электросварщик» и «газоэлектросварщик» (Информационное письмо № 3073-17 и № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном те (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении мы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Согласно трудовой книжке, с 14 января 1981 года ФИО1 был принят в ПМК № 12 на должность газоэлектросварщика 3 разряда. 

16 ноября 1981 года истец был уволен с должности в связи с призывом на срочную военную службу. Военную службу ФИО1 проходил с 16 ноября 1981 года по 07 декабря 1983 года.

30 января 1984 года ФИО1 принят на постоянную работу сварщиком 3 разряда в ПМК № 12.

Приказом от 07 сентября 1988 года № 61 ФИО1 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика.

Таким образом, согласно трудовой книжке, истец в спорный период времени значился как сварщик, что согласуется с требованиями предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и применяемым к правоотношениям, возникшим после 01 января 1992 года, с учетом разъяснений, приведенных в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, вып. 2 ч. 1, раздел в т.ч. «Сварочные работы», утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 года № 45, 48 указана характеристика работ электрогазосварщика 5-й разряда: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов, сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих сложных условиях, т.ч. с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов и т. д.

Трудовая деятельность истца была связана непосредственно со строительством оросительных систем. Сварные работы применялись при укладке железобетонных плит оросительных каналов, при установке запорных устройств, а также при ремонте специальной техники. Данные виды работ соответствуют видам работ, указанным для электорогазосварщиков в Едином тарифно-квалификационном справочнике, выпуск 2, параграф 48.

Согласно справки, уточняющей особый характер работ или условий труда от 29 ноября 2010 года, с периоды с 14 января 1981 года по 03 ноября 1981 года и с 30 января 1984 года по 26 февраля 1993 года ФИО1 выполнял работу в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе, в отпусках без сохранения заработной платы, в том числе учебных, не находился, к работе по совместительству не привлекался.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6 сентября 1973 года № 656, в редакции, действовавшей в спорные периоды, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В данной связи, суд полагает необходимым отметить, что неверное указание должности истца в трудовой книжке и других документах работодателем, является виной работодателя, и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца.

При изложенном, доводы ответчика о том, что каких-либо письменных доказательств, подтверждающих характер работы, в спорные периоды стороной истца не представлено, а имеющиеся документы не подтверждают характер его работы и режим рабочего времени, подлежат отклонению.

Доказательств неполной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период времени ответчиком не представлено.

Суд считает подлежащими включению в стаж истца периода работы с 30 января 1984 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12 г. Энгельса; с 01 января 1992 года по 26 февраля 1993 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12. 

Из материалов пенсионного дела следует, что на день обращения за назначением пенсии 16 мая 2017 года страховой стаж истца составлял 30 лет 05 месяцев 29 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 — 8 лет 06 месяцев 20 дней.

С учетом включения спорных периодов стаж работы истца в тяжелых условиях по состоянию на 17 мая 2017 года составит более 13 лет. При таком положении при наличии страхового стажа, превышающего требуемые 25 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у ФИО1 в возрасте 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года период работы с 30 января 1984 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12 г. Энгельса; с 01 января 1992 года по 26 февраля 1993 года в качестве сварщика в передвижной механизированной колонне № 12. 

Признать у ФИО1 с 02 июня 2017 года право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе назначить ФИО1 с 02 июня 2017 года страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Н. В. Савенкова 

Секретарь И. В. Цибилева