Дело № 12-1246/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск 05 ноября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства» на постановление мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска, и.о. мирового судьи по судебному участку № 43 г. Якутска, от 14 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства», 

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска, и.о. мирового судьи по судебному участку № 43 г. Якутска, от 14 августа 2025 года ФКУ Упрдор «Вилюй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФКУ «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с жалобой. Просит снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, указывая на то, что со стороны ФКУ Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» как заказчика работ по содержанию подведомственной автомобильной дороги предприняты все меры в пределах имеющихся полномочий, направленные на устранение недостатков. На момент вынесения мировым судьей постановления, все выявленные замечания устранены в полном объеме. Административное правонарушение совершено впервые. Согласно уставу ФКУ Упрдор «Вилюй» является подведомственным Росавтодору федеральным казенным учреждением. Денежные средства по статье на оплату административных штрафов в смете учреждения отсутствуют, что подтверждается отчетом о состоянии лицевого счета. 

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить. 

Прокурор Александров Е.П. с жалобой не согласен, просит отказать, указав, что выявленные должностным лицом Госавтоинспекции недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги федерального значения непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения. При назначении наказания, мировым судьей доводы представителя юридического лица были учтены. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Основанием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 1 статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 2 статьи 12 названного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 16.01.2018 №13 ФКУ Упрдор «Вилюй» реорганизовано в форме присоединения к нему ФКУ «Управление автомобильной магистрали «Колыма» Федерального дорожного агентства. В соответствии с внесенными в устав изменениями ФКУ Упрдор «Вилюй» является правопреемником ФКУ Упрдор «Колыма». Земельные участки, на которых расположена ФАД «Колыма», переданы в постоянное бессрочное) пользование ФКУ Упрдор «Вилюй».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФКУ Упрдор «Вилюй» с ООО «Дорожник» 05.06.2023 заключен государственный контракт №39-СД-К/23 на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «Р-504 «Колыма-Якутск- Магадан» на участке 90 км. + 00 по 190 км. + 000 в Чурапчинском улусе (районе).

На основании решения о проведении проверки от 03.06.2025 года по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) в период с 03.06.2025 по 26.06.2025 года в отношении ФКУ Упрдор «Вилюй» проведена проверка с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району, в ходе которой выявлены факты несоблюдения обязательных требований по безопасности дорожного движения, выразившиеся в следующем: на участке ФАД «Колыма» 177 км. + 200 м. на проезжей части выявлены выбоины, просадки и проломы (глубиной 22 см, шириной 150 см, длиной 220 см) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на участке ФАД «Колыма» 180 км + 980 м. на проезжей части выявлены выбоины, просадки и проломы (глубиной 11 см, шириной 130 см, длиной 110 см) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на участке ФАД «Колыма» 181 км +300 м. на проезжей части выявлены выбоины, просадки и проломы (глубиной 11 см, шириной 280 см, длиной 250 см) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Вина и факт совершения ФКУ Упрдор «Вилюй» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра от 18.06.2025 года, протоколом инструментального обследования от 18.06.2025 года, постановлением о возбуждении дела от 24.06.2025 года, объяснением ФИО2 от 24.06.2025 года, должностной инструкцией начальника отдела от 01.06.2018 года, фототаблицами, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКУ Упрдор «Вилюй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся доказательств, которая дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФКУ Упрдор «Вилюй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не оспариваются заявителем в поданной жалобе.

Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, каких-либо доказательств отсутствия угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности рассматриваемого случая заявителем в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции учел, что ФКУ Упрдор «Вилюй» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами.

Постановление мирового судьи должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска, и.о. мирового судьи по судебному участку № 43 г. Якутска, от 14 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства», - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.П. Цыкунова