Дело №2-205/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Атяшево 04 мая 2018 г. 

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Инчина Н.М., 

при секретаре Пучкиной М.А., 

с участием сторон: истца ФИО1, 

представителя ответчика – Государственного межрайонного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному межрайонному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете и произвести перерасчет пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия, который был заменен надлежащим ответчиком - Государственным межрайонным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с иском с учетом уточненных исковых требований о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете и произвести перерасчет пенсии. В обосновании иска указал, что 14 февраля 2016 года ему была назначена страховая пенсия по старости.

01 декабря 2016 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением, в котором просил о перерасчете страховой пенсии по старости по нормам подпункта 1 части второй статьи 18 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» за период с 01 марта 1984 года по 30 апреля 1989 года, на основании партийного билета № от 18.01.1982г., где имеются сведения о его заработной плате в должности главного инженера в Управлении сельского хозяйства за период с 01 марта 1984 года по 31 декабря 1984 года.

Однако Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия от 08 декабря 2016 года №№ в его просьбе было отказано по тем основаниям, что назначенная пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не может подлежать перерасчету на основании косвенных документов, а именно партийного билета.

Вышеуказанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия от 08 декабря 2016 года №№ существенно нарушает его законное право на получение страховой пенсии, так как из-за этого ему не может быть начислена пенсия в размере, соответствующем его трудовому вкладу.

Каких либо других документов, подтверждающих точный размер его заработка за период с 01 марта 1984 года по 31 декабря 1984 года не сохранилось, так как согласно архивной справки №721 от 15.10.2015 года расчетно-платежные ведомости Управления сельского хозяйства за 1978-1984 годы сгорели при пожаре районного архива 8 августа 1991 года.

Считает, что размер заработной платы указанный в партийном билете соответствует получаемому на тот период его действительному заработку. Указанные сведения вносились в партбилет из расчетных ведомостей по заработной плате секретарем партийной организации и заверялись его личной подписью, поскольку нес ответственность за достоверность данных сведений. Заработная плата, указанная в партийном билете № от 18.01.1982г является достоверной, поскольку постоянно проверялась вышестоящими организациями и за период с 01 марта 1984 года по 31 декабря 1984 года составляла: март - 200 рублей, апрель - 200 рублей, май -200 рублей, июнь-500 рублей, июль - 200 рублей, август - 200 рублей, сентябрь - 846 рублей, октябрь-200 рублей, ноябрь - 200 рублей, декабрь -200 рублей. При этом все суммы вписаны отчетливо, читаемы, без исправлений, заверены штампом и подписью секретаря партийной организации.

Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № от 08.12.2016 г. об отказе ему в перерасчете страховой пенсии по старости, исходя из заработной платы за период с 01.03. 1984 года по 30.04.12.1984 года, незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия произвести перерасчет его пенсии с включением размера его заработной платы, указанного в партийном билете №№ с за марта по май 1994 года по 200 рублей за каждый месяц, июнь 500 рублей, июль 200 рублей, август – 2000 рублей, сентябрь 846 рублей, октябрь, ноябрь и декабрь по 200 рублей за каждый меся; а также произвести перерасчет его пенсии, начиная с 01 января 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО3 свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что размер назначенной пенсии ему исчислялась исходя из заработной платы за период 1985 -1990 годы, а период за 1984 год, с учетом которого размер его пенсии был бы больше, во внимание не принималось, так как отсутствовали лицевые счета за указанный период. В период 1994 года он был членом коммунистической партии Советского союза, исходя из размера заработной платы, уплачивал членские взносы. За правильностью уплаты членских взносов был строгий контроль, поэтому в партийном билете указывался ежемесячный размер заработной платы и проставлялся штамп партийной организации с подписью секретаря первичной партийной организации. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала и просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

В письменных возражениях ответчик указал, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено решение об отказе ФИО3 перерасчете страховой части пенсии по старости, так как несохранность архива не доказана. Партийный билет является косвенным документом и истцом не представлены документы, подтверждающие индивидуальный характер заработка. Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 N № предусмотрена возможность приема органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, если работодателем утрачены все первичные документы о заработке работника за весь период трудовой деятельности, и невозможно определить причинителя вреда, в результате действий которого документы были утеряны. Указанным письмом предусмотрен исчерпывающий перечень причин утраты документов, при наличии которых органы ПФР России принимают косвенные документы о размере заработка (наводнение, землетрясение, ураганы, а также порядок действий органов ПФР России в случае обращения за установлением пенсии гражданина, не имеющего возможности подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.

Представленные истцом сведения о заработной плате, отраженные в партийном билете, носят противоречивый характер, ибо сведения о заработке, содержащиеся в партийном билете с 01.01.1985 года по 31.12.1985 год, с 01.01.1986 года по 31.12.1986 год, с 01.01.1987 года по 31.12.1987 год расходятся с данными Архива за указанные периоды. Так заработная плата истца согласно партийному билету за август и ноябрь месяцы 1985 года составляет 476 и 580 рублей соответственно, а согласно архивной справке его заработная плата за эти же месяцы составляет 200 рублей и 194,74 рубля. Следовательно, сведения, указанные в партийном билете за период с 01.03.1984 года по 31.12.1984 год не могут являться объективным документов, подтверждающим индивидуальный заработок истца и не могут быть приняты для перерасчета размера назначенной страховой части пенсии.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №754п от 28 ноября 2017 года «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия и Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому и Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия переименовано в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года, N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно пункта 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень/ документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с вопроса о размере заработной платы работника, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для перерасчета пенсии.

Судом установлено, что ФИО3 согласно трудовой книжки, выданной 19.12.1980 г. в период с 19.05.1981 года по 01.02.1986 года работал главным инженером Дубенском производственного управления сельского хозяйства. По достижении пенсионного возраста ФИО3 обратился в ГУ Управление ПФ РФ в Дубенском районе Республики Мордовия и 14.02.2016 года ему была назначена страховая пенсия по старости, о чем свидетельствуют данные пенсионного дела, копия которого приобщена к делу. 

Как пояснила в суде представитель ответчика, для назначения пенсии были взяты документы по заработной плате истца за период с 1985 г. по 1990 г. 

Осмотром в судебном заседании пенсионного дела на имя ФИО3, последний 01.12.2016 года обратился в ГУ Управление Пенсионого фонда в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о перерасчете пенсии на основании данных о его заработной плате, указанных в его партийном билете (члена КПСС) № 19676166 за период с 01 марта 1984 года по 31 декабря 1984 года. 

Решением начальника ГУ Управление ПФ РФ в Дубенском районе Республики Мордовия от 8 декабря 2016 г. ФИО3 было отказано в перерасчете пенсии за период с 01.03.1984 года по 30.04.1989 года, при этом отказано включать заработную плату за период с 01 марта 1984 года по 31 декабря 1984 года по партийному билету, как на основании косвенных документов.

Между тем, в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам, в частности, относятся профсоюзные и комсомольские билеты.

В указанном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г., в котором предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

Согласно справки «Объединенного межведомственного архива документов по личному составу» Муниципального казенного архивного учреждения Дубенского муниципального района Республики Мордовия от от 15.10.2015 года №721 расчетно-платежные ведомости архивного фонда Управления сельского хозяйства Дубенского района МАССР за 1978-1984 гг сгорели при пожаре райархива 8 августа 1991 года. 

При таких обстоятельствах, очевидно, что подтвердить факт получения заработной платы ФИО3 и его размер за указанный период расчетно-платежными ведомостями невозможно.

Между тем, согласно представленного истцом партийному билету №, выданному ФИО3 Дубенским райкомом КПСС 18.01.1982 года истец уплачивал партийные членские взносы, исходя из размера ежемесячной заработной платы за 1984 год с марта по май по 200 рублей, за июнь 500 рублей, за июль 200 рублей, за август – 200 рублей, сентябрь 846 рублей, октябрь, ноябрь и декабрь по 200 рублей за каждый месяц, что подтверждается штампами об оплате взносов и подписью секретаря. Таким образом, размер ежемесячной заработной платы истца за указанный период не одинаков, не носит шаблонный характер отражения сведений в партийном билете, а заработок истца зависело от индивидуальных причин, что дает основание суду не сомневаться в правильности записей в партийном билете о размерах его заработной платы. 

Согласно Устава КПСС уплата членских взносов относилась к одному из основных принципов внутрипартийной жизни и одним из условий соблюдения партийной дисциплины.

Разницу в размерах заработной платы в расчетно-платежных ведомостях за некоторые месяцы за 1985-1986 годы, отраженных в архивных справках, на которые ссылается в возражениях сторона ответчика, и сведениях о размере заработной плате в партийном билете истец объяснил в суде тем, что получал премиальные, которые выплачивались по других платежным ведомостям и сведения о них не нашли отражение в архивных справках. По мнению суда, такие доводы истца являются убедительными, так как исходя из указанного в партийном билете общей суммы заработка в большем размере, им уплачивались членские взносы тоже в большем размере, что было бы нелогично. По мнению суда, оснований считать, что за 1984 год сведения о заработной плате истца, являются неправильными, не имеются. 

Кроме того, суд считает, что утверждение о том, что среднемесячный заработок может быть определён на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, нельзя признать обоснованным. Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в вышеназванном разъяснении Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. Кроме того, это ограничивало бы право истца на перерасчёт пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Исходя из изложенного, суд считает, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия №№ от 08.12.2016 г. об отказе перерасчете страховой пенсии по старости ФИО3 за период с 01.03.1984 года по 30.04.1989 года с включением его заработной платы за период с 01.03. 1984 года по 31.12.1984 года на основании даных представленного им партийного билета, нельзя признать законным.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии 01.12.2016 года, поэтому, по мнению суда, обоснованно просит произвести ему перерасчет пенсии с 01.01.2017 года. 

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которые суд считает необходимым взыскать с ответчика - Государственного межрайонного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному межрайонному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании решения об отказе в перерасчете пенсии из заработной платы за период с 01марта по 30.04.1989 года незаконным, возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате за период с 01.03. по 31.12.1984 года, содержащиеся в партийном билете, и произвести перерасчет пенсии, удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия № от 08.12.2016 г. об отказе перерасчете страховой пенсии по старости ФИО3 из заработной платы за период с 01.03. 1984 года по 30.04.1989 года, с включением размера заработной платы за период с 01.03. по 31.12.1984 года, содержащиеся в партийном билете, незаконным.

Обязать Государственное межрайонное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия произвести перерасчет пенсии ФИО3 из заработной платы за период с 01марта по 30.04.1989 года с включением размера его заработной платы, указанного в партийном билете члена КПСС №19676166 за 1984 год с марта по май по 200 рублей за каждый месяц, за июнь - 500 рублей, июль -200 рублей, август – 200 рублей, сентябрь -846 рублей, октябрь, ноябрь и декабрь по 200 рублей за каждый месяц; а также произвести перерасчет его пенсии, начиная с 01 января 2017 года. 

Взыскать с ответчика Государственного межрайонного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО3 судебные расходы в виде расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2018 года.

Судья Н.М.Инчин