Дело №2-885/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 04 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды: с 25.03.1997 по 01.04.1997, с 20.01.2003 по 31.01.2003, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 07.09.2009 по 18.09.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012 курсы повышения квалификации, с 18.11.2009 по 24.11.2009 карантин, 11.08.1992 по 31.12.1992 учителем в * начальной школе, с 01.01.1993 по 13.07.1993 учителем в * начальной школе, где с 24.02.1993 по 13.07.1993 отпуск по беременности и родам, в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1, п.п.19 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за назначением пенсии с 15.12.2016 

установил:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ) с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что 15.12.2016 обратилась к ГУ УПФРФ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы, однако решениями комиссии ГУ УПФ РФ от 05.04.2017и 27.07.2017 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку стаж её педагогической деятельности составил 23 года 11 месяцев 05дней, при этом в стаж не были включены указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, период карантина, а также работы учителем в * начальной школе, в связи с тем, что не выделен отпуск по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, а также в связи с тем, что карточках значится иное, чем у неё отчество. Считает, что исключение данных периодов из её педагогического стажа является незаконным и нарушает её права, т.к. для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, указывает, что на курсы и в учебные отпуска она отправлялась с согласия работодателя, за указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления в т.ч. в Пенсионный фонд. Кроме того, указала, что периоды карантина также необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, в соответствии с Приказом Минобразования и науки РФ №69 от 27.03.2006 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Считает, что иное указание её отчества в карточках является технической ошибкой. О том, что она находилась в отпуске по беременности и родам свидетельствуют соответствующие медицинские документы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно исковому заявлению, требования в части включения периода карантина с 19.01.2006 по 29.01.2006 не поддержала, пояснив, что данный период ею заявлен ошибочно, как период карантина в период работы, не подлежащего зачету в специальный педагогический стаж.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении исковых требований ФИО4 просила отказать, пояснив, что истец 15.12.2016 обратилась за назначением досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На основании представленных ею документов, необходимый для назначения пенсии педагогический стаж не был подтвержден, при этом не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, время карантина, т.к. в данные периоды времени истец непосредственно не занималась педагогической деятельностью, периоды её работы учителем начальных классов, в 1993г.. т.к. не выделен отпуск по беременности и родам, в 1992г. – т.к. в карточке-справке указано иное отчество отличное от отчества истца.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г.N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, имеется должность учителя.

Из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. следует, что она с 11 августа 1992г. принята учителем в * среднюю школу, 25.08.1995 принята учителем начальных классов на период декретного отпуска основного работника в *** среднюю школу, 05.11.1996 переведена учителем начальных классов в *** среднюю школу, 01.09.2005 переведена организатором внешкольной работы с детьми на 0,5 ставки и воспитателем группы в этой же школе, 01.09.2006 переведена учителем начальных классов в этой же школе, где работает по настоящее время (л.д.10-13).

Из решений об отказе в установлении пенсии, вынесенных комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от 05апреля 2017г. № 111 и 27 июня 2017г. №111/733 (л.д.8-9, 67-69) следует, что на день обращения 15.12.2016 ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» комиссия зачла в специальный стаж 23 года 11 месяцев05дней, при этом не включила в специальный стаж в т.ч.

- периоды работы с 12.08.1992 по 22.08.1995 – учителем начальных классов в * начальной школе в связи с тем, что в справке №1422 от 30.06.2016 не выделен отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; в карточке-справке за 1992 значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., в связи с чем не представляется возможным определить кому начислялась зарплата, в карточке-справке за 1993-1994г. – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. 

- с 25.03.1997 по 01.04.1997, с 20.01.2003 по 31.01.2003 – курсы повышения квалификации, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 07.09.2009 по 18.09.2009 – курсы повышения квалификации, с 18.11.2009 по 24.11.2009 - карантин, с 10.12.2012 по 21.12.2012 – курсы повышения квалификации, на основании п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное исчисление пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, т.к. работник не занят постоянно в течение полного рабочего дня, выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности, и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из справки №1422 от июня 2016г. следует, что ФИО1 28.02.1967г.р., с 11.08.1992 по 22.08.1995 занимала штатную должность учителя начальных классов в * начальной школе, с июня 1993 по 1995 гг. находилась по уходу за ребенком до 3 лет (л.д.97).

Приказы о предоставлении ФИО4 отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком за указанный период в отделе образования Администрации Макушинского района отсутствуют (л.д.61).

Вместе с тем о том, что ФИО4 с 24.02.1993г. по 13.07.1993г. находилась в отпуске по беременности и родам подтверждается материалами дела, в частности: свидетельством о рождении Т.. ДД.ММ.ГГГГ.р. матерью которого значится ФИО1, приказом №3 от 28.01.1993 о принятии на работу учителем начальных классов в * начальную школу ФИО8 на период декретного отпуска учительницы ФИО1, медицинской документацией Макушинскойрайонной больницы (справкой врача акушер-гинеколога, диспансерной книжкой беременной женщины, картой стационарного больного, историей родов), справкой Администрации Садоводского сельсовета о начислениях ФИО4 сумм по больничному листу за период с февраля по май 1993г. и карточкой лицевого счета в которой отсутствуют какие-либо начисления работодателя за период с января по июль 1993г.(л.д.14,21,76,86-118)

При этом, анализируя, лицевые счета о заработной плате истца за 1992-1994г., её трудовую книжку, суд приходит к выводу, что в лицевых счетах за 1992-1993гг. в отчестве ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. допущена техническая ошибка, вместо «В.» указана «Н.» (л.д.70-75,77-85).

Из справки Администрации Садоводовского сельсовета Макушинского района от 31.07.2017 следует, что на основании лицевых счетов, ФИО1 работала учителем начальной школы в * Садоводского сельсовета с 12.08.1992 по 31.04.1995. В период с 24.02.1993 по 31.02.1995 находилась в отпуске по беременности и уходу за ребенком в связи с рождением сына ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В карточке учета была допущена техническая ошибка: в отчетсве вместо ФИО1 была написано ФИО5 (л.д.128). 

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 11.08.1992 была уволена с * средней школы в связи с переводом в * начальную школу (л.д.11). Следовательно, период работы истца в *** начальной школе исчисляется с 12.08.1992г. 

Таким образом, требования ФИО1 о включении периодов её работы в должности учителя в *** начальной школе, включая отпуск по беременности и родам, с 12.08.1992 по 31.12.1992 и с 01.01.1993 по 13.07.1993 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей187Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебныекомандировки. Указанный период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому в силу пунктов 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 этот период подлежат включению в специальныйстаж в таком же порядке, как и время работы.

В справке, уточняющей занятость №2 от 03.11.2016 указаны периоды нахождения учителя начальных классов «* средней школы» ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 25.03.1997 по 01.04.1997, с 20.01.2003 по 31.01.2003, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 07.09.2009 по 18.09.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012, период карантина с 18.11.2009 по 24.11.2009.

О том, что Тарасова направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с её профессиональной деятельностью, подтверждается соответствующими приказами (л.д.15-20).

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и не опровергается ответчиком, учитывая, что указанные периоды имели место в те периоды работы истца, которые решением ответчика зачтены в специальный стаж, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода карантина по следующим основаниям.

Приказом №177 от 17.11.2009 по предписанию Роспотребнадзора учебный процесс в связи с заболеваемостью ОРЗ с 18 ноября 2009г. приостановлен, приказано произвести оплату с 18.11.2009 по 26.11.2009 (л.д.19). 

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006г. № 8110) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. 

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, в том числе выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период карантина в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, период карантина с 18.11.2009 по 24.11.2009 нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности.

Более того, поскольку в период карантина за ФИО4 была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, учитывая, что указанный период имел место в те периоды работы истца, которые решением ответчика зачтены в специальный стаж, то это является основанием для включения указанного периода в страховой стаж в соответствии с п.1, п.п.19 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со статьей 22 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 15.12.2016. В бесспорном порядке ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности ФИО1 23 года 11 месяцев 05 дней. С учетом включения оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, в специальный стаж, суд приходит к выводу, что стаж педагогической деятельности ФИО4 составляет более требуемых 25 лет, в связи с чем, истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган – 15.12.2016

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО4 при подаче иска в суд была уплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.5), в связи с чем, данная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы 

- учителем в * начальной школе с 12.08.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 23.02.1993

- отпуск по беременности и родам с 24.02.1993 по 13.07.1993 

-курсы повышения квалификации с 25.03.1997 по 01.04.1997, с 20.01.2003 по 31.01.2003, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 07.09.2009 по 18.09.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012 

- карантин с 18.11.2009 по 24.11.2009.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с 15 декабря 2016 года.

Взыскать с Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева