копия

дело № 12-398/2019

24MS0065-01-2019-000909-45

РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года г. Красноярск 

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Дружба» ФИО1 А4 на постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 29.04.2019 года по делу о привлечении ТСЖ «Дружба» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 29.04.2019 года ТСЖ «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСЖ «Дружба» Депутатов А5. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с тем, что в действиях ТСЖ отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Дружба» Депутатов А6 подтвердил доводы жалобы, просила оспариваемое постановление отменить.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского краяв судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 00.00.0000 года У-ж в связи с поступившим обращением граждан о нарушениях жилищного законодательства назначена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Дружба» сроком на 12 рабочих дней в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

00.00.0000 года указанный приказ Службы вместе с уведомлением о проведении проверки направлены на электронный почтовый адрес drygba_tcg@mail.ru, который указан ТСЖ «Дружба» в качестве официального адреса электронной почты на сайте reformagkh.ru. 

В уведомлении о проведении выездной проверки, направленном в адрес ТСЖ «Дружба» указано, по месту нахождения юридического лица: Х А, 00.00.0000 года в 15 час. 30 мин. состоится проверка соблюдения требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном домах.

Согласно акту о невозможности проведения проверки от 00.00.0000 года, составленному в 16 час. 30 мин., провести выездную проверку в рамках государственного контроля в отношении ТСЖ «Дружба» 00.00.0000 года на основании приказа Службы от 00.00.0000 года У-ж и уведомления о проведении внеплановой проверки от 00.00.0000 года не представилось возможным, поскольку ТСЖ «Дружба» в назначенный день и время не направила уполномоченного представителя для участия в проведении проверки и не представило документы, указанные в уведомлении о проверке от 14.02.2019 года, в результате чего воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), а также воспрепятствовала осуществлению должностным лицом своих служебных обязанностей, нарушив ч.ч. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

В результате указанное бездействие ТСЖ «Дружба» повлекло невозможность проведения и завершения проверки, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Судом были полно и всесторонне оценены представленные доказательства, всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для переоценки представленных по делу доказательств не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мировым судьей в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется. 

Рассматривая доводы о том, что ТСЖ «Дружба» не было уведомлено о проводимой в отношении него проверки, а, следовательно, не могло иметь намерений уклоняться от нее, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Как указывалось выше, указанный приказ Службы о проведении проверки вместе с уведомлением о проведении проверки направлены 14.02.2019 года на электронный почтовый адрес drygba_tcg@mail.ru, который указан ТСЖ «Дружба» в качестве официального адреса электронной почты на сайте reformagkh.ru.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

Приказом Минрегиона России от 2 апреля 2013 г. N 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен сайт портала "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru.

Следовательно, размещенные управляющими организациями на портале "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru сведения являются официальными. Таким образом, уведомление управляющей компании о проведении проверки посредством направления электронного письма на электронный адрес управляющей компании, указанный на сайте портала "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru, является надлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 29.04.2019 года по делу о привлечении ТСЖ «Дружба» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Дружба» ФИО1 А7. – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных