РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол «28» мая 2019 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Прокудин А.Ф., с участием:

защитника юридического лица ООО «Системсервис автоматизированные системы» – адвоката Ботвиньевой Я.Н., представившей удостоверение № от 20.11.2015 года и ордер № от 22.05.2019 года, 

старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Системсервис автоматизированные системы» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №19/012/222 от 18.12.2018 года по ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №19/012/222 от 18.12.2018 года старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 юридическое лицо – ООО «Системсервис автоматизированные системы» (далее ООО «САС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановления: 11.12.2018 года в 14 часов установлено, что ООО «САС» не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных в г. Старый Оскол Белгородской области по адресу: улица Пролетарская, строение №12/16. 

Генеральный директор ООО «САС» ФИО2, не согласившись с принятым постановлением, обратилась в Старооскольский городской суд с жалобой, в которой указала: о нарушении процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку внеплановая поверка не проводилась; об истечении 01.01.2018 года срока привлечения к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения, мотивировав тем, что ч.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 года №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, обязаны со дня вступления в силу указанного Федерального закона (то есть с 01.01.2015 года) в течение двух лет поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законном праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», то есть до 01.01.2017 года. Просила производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник юридического лица – адвокат Ботвиньева Я.Н. доводы жалобы поддержала. Дополнила, что 01.03.2019 года юридическое лицо подало заявку о постановке на государственный учёт указанных объектов. Ранее ООО «САС» к административной ответственности не привлекалось.

Старший государственный инспектор ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доказательства, оценив доводы, изложенные в жалобе, и высказанные участвующими лицами в судебном заседании, прихожу к следующему.

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет в соответствии со ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

О совершении ООО «САС» указанного административного правонарушения свидетельствует информация начальника отдела лицензионно-разрешительной работы управления экологического надзора Белгородской области от 28.11.2018 года, согласно которой указанное юридическое лицо не подавало заявку на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В письменных объяснениях генеральный директор Общества ФИО2, содержащихся в протоколе, не оспаривала наличие указанных объектов, об использовании которых также следует из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» от 15.02.2019 года №08-01/1026 о поставке Обществу в отопительные периоды 2017 и 2018 годов природного газа.

С учётом совокупности полученных доказательств, являющихся достоверными и допустимыми, должностным лицом верно установлена виновность ООО «САС».

Протокол об административном правонарушении от 11.12.2018 года составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все имеющие значение для дела обстоятельства.

Утверждения заявителя о необоснованности проведения Управлением экологического надзора Белгородской области проверки судья признает несостоятельным, поскольку инкриминируемое Обществу административное правонарушение выявлено в результате взаимодействия контролирующих органов. На юридическое лицо не возлагалась обязанность предоставления информации и исполнения требований должностного лица административного органа.

Доводы жалобы генеральный директор Общества ФИО2 об истечении срока давности привлечения юридического лица к ответственности основаны на неверном толковании закона.

Так, согласно материалов дела об административном правонарушении ООО «САС» не только не исполнило требования Федерального закона от 21.07.2014 года №219 ФЗ, обязывающего в течение двух лет поставить на государственный учет специальное оборудование, начиная с 01.01.2015 года, но и продолжило игнорирование данных требований Закона о необходимости государственного учёта оборудования по истечении указанного срока.

Сведения об обращении ООО «САС» с заявкой о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, судья расценивает как стремление исполнить указанные выше требования Закона, несмотря на то, что заявка возвращена Обществу, поскольку подана не в электронном, а в рукописном виде, с недостаточными сведениями.

По результатам рассмотрения должностным лицом протокола и материалов дела об административном правонарушении им сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «САС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи.

Вместе с тем, принимая во внимание, что: административное правонарушение является впервые совершённым ООО «САС», которое обратилось с соответствующей заявкой о постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду; отсутствуют достоверные сведения о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, а также учитывая характер совершенного правонарушения, его конкретные обстоятельства, в связи с чем подлежат применению положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о замене административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

ООО «САС» является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Вмененное Обществу правонарушение выявлено в ходе осуществления должностном лицом государственного надзора, что нашло свое подтверждение в материалах дела.

Указанное правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Системсервис автоматизированные системы» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 № 19/012/222 от 18.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Системсервис автоматизированные системы» изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.Ф. Прокудин