дело № 2-144/2017

Ре ш е н и е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

с. Малояз 21 апреля 2017 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Юдина Ю.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Валеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая следующее.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения расположенных в сельской местности.

Пенсионным фондом ей зачитано в стаж лечебной деятельности только 21 год 6 месяцев 9 дней. При этом она считает, что УПФР был неверно подсчитан ее специальный трудовой стаж, дающий право на такую пенсию и не включены следующие периоды ее работы в льготном порядке:

1.В период с 01.08.1991г. по 26.06.1998г. она работала в должности медицинской сестры родильного отделения ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ (календарно – 6 лет 10 месяцев 26 дней).

В решении Пенсионного фонда указаны периоды, с исключением, из специального стажа которых она согласна:

- с 06.12.1997г. по 08.12.1997г., с 01.04.1998г. по 15.05.1998г. – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в общей сложности календарно 1 месяц 18 дней).

При этом в ее специальный стаж не были зачтены следующие периоды: 

- с 12.01.1998г. по 12.02.1998г. – период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 месяц 1 день);

- с 02.12.1996г. по 27.12.1996г., с 15.05.1997г. по 15.06.1997г., с 08.09.1997г. по 08.10.1997г., с 25.02.1998г. по 28.03.1998г.- периоды нахождения в учебных отпусках ( в общей сложности календарно 4 месяца 2 дня).

2. В период с 01.07.1998г. по 01.11.1999г. – она работала в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ (календарно – 1 год 4 месяца 1 день). Календарный стаж работы за эти периоды равный 6 месяцев 21 день, должен быть исчислен в льготном порядке – 1 года работы за 1 год и 3 месяца. При перерасчете получится 6 месяцев 21 день*1,25 (сельский коэффициент) = 8 месяцев 11 дней медицинского стажа в льготном исчислении.

3. В период с 02.1.1999г. по 16.12.2015г. – она работала в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ (календарно – 16 лет 1 месяц 15 дней). В решении Пенсионного фонда не были зачтены периоды с 21.01.2003г. по 13.03.2003г., с 10.04.2003г. по 11.04.2003г., с 19.05.2008г. по 23.05.2008г., с 09.06.2008г. по 20.06.2008г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 03.06.2013г. по 14.06.2013г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 2 месяца 29 дней). Полагает, что курсы повышения квалификации, приходящиеся на данный период ее работы должны быть зачтены в ее специальный стаж, но в календарном порядке. На день обращения за назначением пенсии ее специальный медицинский стаж составлял 24 года 2 месяца 10 дней.

Считая отказ ответчика незаконным, истец обратилась в суд, просила отменить решение УПФР как не законное, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев: период работы с 01.08.1991г. по 26.06.1998г. в должности медицинской сестры родильного отделения ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 06.12.1997г. по 08.12.1997г., с 01.04.1998г. по 15.05.1998г.); в том числе: с 12.01.1998г. по 12.02.1998г. – период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 02.12.1996г. по 27.12.1996г., с 15.05.1997г. по 15.06.1997г., с 08.09.1997г. по 08.10.1997г., с 25.02.1998г. по 28.03.1998г. – периоды нахождения в учебных отпусках. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца: период работы с 01.07.1998г. по 01.11.1999г. в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1999г. по 01.11.1999г.). Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в календарном порядке: период работы с 02.11.1999г. по 16.12.2015г. в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 02.11.1999г. по 30.07.2000г., с 01.12.2000г. по 15.11.2001г., с 19.11.2004г. по 26.08.2007г.); с 21.01.2003г. по 13.03.2003г., с 10.04.2003г. по 11.04.2003г., с 19.05.2008г. по 23.05.2008г., с 09.06.2008г. по 20.06.2008г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 03.06.2013г. по 14.06..2013г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. 

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель УПФР ФИО2 иск ФИО1 не признала, пояснив, что решение УПФР в отношении истца является законным и обоснованным, спорные периоды не засчитаны истцу в специальный льготный стаж ввиду того, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Исходя из изложенного у заявителя отсутствует требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2018 г.

Выслушав в судебном заседании доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела решением Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от 28.12.2015г. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа (для работы в сельской местности) лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж:

1) с 02.12.1996г. по 27.12.1996г., с 15.05.1997г. по 15.06.1997г., с 08.09.1997г. по 08.10.1997г., с 25.02.1998г. по 28.03.1998г. (0г. 4 мес. 2 дн.) – периоды нахождения в учебных отпусках;

2) с 12.01.1998г. по 12.02.1998г., с 21.01.2003г. по 13.03.2003г., с 10.04.2003г. по 11.04.2003г., с 19.05.2008г. по 23.05.2008г., с 09.06.2008г. по 20.06.2008г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 03.06.2013г. по 14.06.2013г. (0г. 4 мес. 1 д.) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

3) с 06.12.1997г. по 08.12.1997г. и с 01.04.1998г. по 15.05.1998г. (1 мес. 18 дн.) – отпуск без содержания;

4) с 22.01.1999г. по 30.07.2000г., с 01.12.2000г. по 15.11.2001г., и с 19.11.2004г. по 26.08.2007г. (5л. 3 мес. 2 д.) – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации также предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том. что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категории лиц.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуются через Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, в том числе и на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (далее Правила), а также через Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г., утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работ до 01.11.1999 года зачитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно данному Списку, в специальный стаж зачитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность «медицинская сестра палатная (постовая) относиться к среднему медицинскому персоналу. Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в предусмотренных Списком должностях и учреждениях зачитывался в льготном порядке -1 год работы за 1 год и 3 месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в п.11 Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) 1 год работы зачитывается в льготном порядке за 1 год и три месяца.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы зачитывается в льготном порядке за 1 год и шесть месяцев.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу. 

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" был утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, данным перечнем родильное (родовое) отделение отнесено к хирургическому отделению стационара.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 г. № 464 не исключает возможность применения обеих вышеуказанных льгот и не исключает возможность одновременного применения.

Таким образом, периоды работы с 01.08.1991г. по 26.06.1998г. в должности медицинской сестры родильного отделения ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ; с 01.07.1998г. по 01.11.1999г. в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ, подлежат включению в льготный стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный Фонд, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки – это обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.01.1998г. по 12.02.1998г., подлежат включению в льготный стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с сохранением среднемесячной заработной платы с 02.12.1996г. по 27.12.1996г., с 15.05.1997г. по 15.06.1997г., с 08.09.1997г. по 08.10.1997г., с 25.02.1998г. по 28.03.1998г., подлежат включению в льготный стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, регулирующий вопросы назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, предусматривает включение медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в календарном порядке, в должности медицинской сестры центральной районной больницы.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца ФИО1 о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию и понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ как незаконное.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев: период работы с 01.08.1991г. по 26.06.1998г. в должности медицинской сестры родильного отделения ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 06.12.1997г. по 08.12.1997г., с 01.04.1998г. по 15.05.1998г.); в том числе: с 12.01.1998г. по 12.02.1998г. – период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 02.12.1996г. по 27.12.1996г., с 15.05.1997г. по 15.06.1997г., с 08.09.1997г. по 08.10.1997г., с 25.02.1998г. по 28.03.1998г. – периоды нахождения в учебных отпусках. 

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца: период работы с 01.07.1998г. по 01.11.1999г. в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1999г. по 01.11.1999г.). 

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в календарном порядке: период работы с 02.11.1999г. по 16.12.2015г. в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 02.11.1999г. по 30.07.2000г., с 01.12.2000г. по 15.11.2001г., с 19.11.2004г. по 26.08.2007г.); с 21.01.2003г. по 13.03.2003г., с 10.04.2003г. по 11.04.2003г., с 19.05.2008г. по 23.05.2008г., с 09.06.2008г. по 20.06.2008г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 03.06.2013г. по 14.06..2013г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дняпринятия решения в окончательной форме через Салаватский межрайонныйсуд РБ.

Судья подпись Ю. С. Юдин

СОГЛАСОВАНО для размещения на сайте суда.

Судья Юдин Ю.С.