Дело № 2-132/2025

(26RS0026-01-2025-000040-35)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 20 февраля 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мазикина М.А., 

при секретаре Рамазановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, и о возложении обязанности снести строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит признать строение – объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающего признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка № с местоположением: РФ, 

<

адрес>, - самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести строение – объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающего признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка №, с местоположением: РФ, 

<

адрес>, за счет собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда; в случае неисполнения ФИО1 установленного решением суда обязательства о сносе строения – объекта капитального строительства - нежилого здания, площадью 12 кв.м., обладающего признаками парикмахерской, расположенного в границах земельного участка № с местоположением: РФ, 

<

адрес>, в течение 6 месяцев, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с ФИО1 в пользу администрации Нефтекумского муниципального округа 

<

адрес> судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 500 рублей в день, мотивируя следующим.

Заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля (надзора) на основании поступивших сведений о самовольном использовании земельного участка, было решено провести выездное обследование объекта контроля: земельного участка с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, с кадастровым номером: №. Выездное обследование проводилось на основании поступивших сведений о нарушении земельного законодательства. К указанным мероприятиям был привлечен кадастровый инженер ФИО4. По результатам обследования был составлен протокол осмотра территории проведенного в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения выездного обследования земельного участка с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1391 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, запись регистрации № от 15.04.2008г., на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, номер регистрации № от 15.04.2008г., и объект недвижимости: нежилое здание обладающее признаками объекта парикмахерской, на нежилом здании расположена вывеска, площадь здания составляет 12 кв.м.. Размещение на земельном участке с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» нежилого здания – парикмахерской, имеет признаки нарушения, предусмотренного ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП) – «использование земельных участков не по целевому назначению». ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа 

<

адрес> поступило письмо за №, в котором были отмечены ход и вывод проведенного обследования. К указанному письму были приложены протокол осмотра территории составленного в ходе проведения выездного обследования от 28.11.2024г.; заключение кадастрового инженера; фототаблицы №; задание № на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля (надзора) от 28.11.2024г.. Согласно заключению кадастрового инженера, наглядно видно расположение нежилого здания. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования земельного участка № о том, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1391 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащего на праве собственности ФИО1. Установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером № и объект капитального строительства - нежилое здание (парикмахерская). На строительство объекта капитального строительства - нежилого здания (парикмахерской) разрешение на строительство и разрешение на ввод не выдавались. На основании проведенного осмотра администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края выявлено незаконное строительство объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод. На территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края действуют правила землепользования и застройки Нефтекумского городского округа Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1391 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, имеет вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» (согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>, действовавшим на момент регистрации). Таким образом, размещение таких объектов, как парикмахерская не предусмотрено на участках для ведения личного подсобного хозяйства, разрешение на строительство указанного объекта ответчику не выдавалось. Возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в статье 222 ГК РФ, поскольку возведен на земельном участке, который не предоставлялся ответчику для целей его строительства, без получения разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ. Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной. Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 4, 5, 8, 10, 30, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в данном случае имеет место быть самовольная постройка. Ответчик при возведении объекта изначально знал об отсутствии у него соответствующего разрешения, но нарушил правовые нормы, осознавая последствия. По искам, связанным с самовольными постройками, подлежат применению градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

В судебное заседание представитель истца - администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2 А.М. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в судебном извещении.

При таких обстоятельствах, с учетом принятия судом мер об извещении ответчика о времени и месте слушания дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, поскольку его неявку в судебное заседание в данном случае, суд расценивает как его волеизъявление, обусловленное не желанием принимать участие в гражданском процессе, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившегося лица. Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в соответствие с требованиями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица – управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, а также с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения настоящего гражданского дела при состоявшейся явке, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля (надзора) на основании поступивших сведений о самовольном использовании земельного участка, было решено провести выездное обследование объекта контроля: земельного участка с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, с кадастровым номером: №. К указанным мероприятиям был привлечен кадастровый инженер ФИО4.

Как следует из протокола осмотра территории проведенного в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения выездного обследования земельного участка с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, с кадастровым номером: № с видом разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1391 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, запись регистрации № от 15.04.2008г., установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, номер регистрации № от 15.04.2008г., и объект недвижимости: нежилое здание обладающее признаками объекта парикмахерской, на нежилом здании расположена вывеска, площадь здания составляет 12 кв.м.. Размещение на земельном участке с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» нежилого здания – парикмахерской, имеет признаки нарушения, предусмотренного ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП) – «использование земельных участков не по целевому назначению».

Из письма Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотром установлено расположение объекта нежилого здания (парикмахерской) на земельном участке, с кадастровым номером: №, площадью 1391 кв.м., по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащем на праве собственности ФИО1. К указанному письму были приложены протокол осмотра территории составленного в ходе проведения выездного обследования от 28.11.2024г.; заключение кадастрового инженера; фототаблицы №; задание № на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля (надзора) от 28.11.2024г.. 

Как следует из заключения кадастрового инженера, приложенных фототаблиц, на земельном участке по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, визуализируется нежилое здание. 

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1391 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащего на праве собственности ФИО1. Установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером № и объект капитального строительства - нежилое здание (парикмахерская). На строительство объекта капитального строительства - нежилого здания (парикмахерской) разрешение на строительство и разрешение на ввод не выдавались.

Факт использования вышеуказанного нежилого здания в качестве парикмахерской на протяжении нескольких лет также подтверждается рапортом ст. УУП ОП с.Аичкулак ОМВД России «Нефтекумский» ФИО5 от 11.02.2025г..

При этом, на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края действуют правила землепользования и застройки Нефтекумского городского округа Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и размещение таких объектов, как парикмахерская, не предусмотрено на участках для ведения личного подсобного хозяйства. Разрешение на строительство указанного объекта ответчику не выдавалось.

Таким образом, на основании проведенного осмотра администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края выявлено незаконное строительство объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод.

В силу п. п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права реализуются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 4 п.2 ст.222абз. 4 п.2 ст.222 ГК РФ).

Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами, снос самовольной постройки осуществляется лицом, осуществившим самовольное строительство. 

На основании вышеизложенного, с учетом оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, как в отдельности, так и в совокупности по правилам ч.3 ст.67 ГПК РФ, в судебном заседании установлено, что объект капитального строительства нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 1391 кв.м., по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», является самовольной постройкой, поскольку, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, указанное строение - объект недвижимости: нежилое здание обладающее признаками объекта парикмахерской, в нарушение ст. 8.8 КРФ об АП, возведено на земельном участке, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», и без получения на это необходимой разрешительной документации.

Принимая во внимание вышеизложенное, и, учитывая, что снос самовольной постройки осуществляется лицом, осуществившим самовольное строительство, то исковые требования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании объекта капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающего признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка № с местоположением: РФ, 

<

адрес>, самовольной постройкой, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства как в отдельности, так и в совокупности по правилам ч.3 ст.67 ГКП РФ, в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающего признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка № с местоположением: РФ, 

<

адрес>, является самовольной постройкой, строительство произведено ответчиком ФИО1 в отсутствие каких-либо разрешительных документов на строительство данного объекта недвижимости (парикмахерской), и учитывая, что снос самовольной постройки осуществляется лицом, осуществившим самовольное строительство, то исковые требования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края к ответчику о возложении на него обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу снести строение – объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающего признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка №, с местоположением: РФ, 

<

адрес>, за счет собственных средств, также являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 эксплуатировать объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающее признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка №, с местоположением: РФ, 

<

адрес>.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым оставить без изменения до исполнения решения суда обеспечительные меры, наложенные определением суда от 10.01.20254 года.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, паспорт гражданина РФ №, о признании строения самовольной постройкой, и о возложении обязанности снести строение, - удовлетворить.

Признать строение – объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающее признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка №, с местоположением: РФ, 

<

адрес>, - самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести строение – объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающее признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка №, с местоположением: РФ, 

<

адрес>, за счет собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения ФИО1 установленного решением суда обязательства о сносе строения – объекта капитального строительства - нежилого здания, площадью 12 кв.м., обладающего признаками парикмахерской, расположенного в границах земельного участка №, с местоположением: РФ, 

<

адрес>, в течение 6 месяцев, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с ФИО1 в пользу администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 500 рублей в день

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Принятые определением Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 эксплуатировать объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 12 кв.м., обладающее признаками парикмахерской, расположенное в границах земельного участка №, с местоположением: РФ, 

<

адрес>, - оставить без изменения до исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025г.

Судья 

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин