Дело № 2-192/2017

Решение

Именем Российской Федерации

с. Ельники 21 августа 2017 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Арсенкина Н.Р., 

при секретаре Пьянзовой М.В., 

с участием в деле помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П., 

заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия действующего в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства, обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения и противодействия коррупции. При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории района, по электронному адресу в сети «Интернет» выявлен сайт: http://www.spravki-tut.com, на котором размещена информация о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов), а также различных видов медицинских справок: в бассейн, от педиатра, о беременности, о кодировании от алкоголизма и другие виды справок. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Также статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информационный материал – информацию о дистанционной продаже листков нетрудоспособности и медицинских справок, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: http://www.spravki-tut.com, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: http://www.spravki-tut.com . в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа на всех операторов связи.

Копию решения на исполнение направить в соответствующие органы.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что на момент рассмотрения дела указанный сайт является действующим, в подтверждение ей представлена распечатка страницы сайта от 21.08.2017. В ходе мониторинга сети «Интернет» было установлено, что сведения о владельцах и администраторах указанного сайта, их юридических адресах, отсутствуют. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Из поступившего ходатайства 15.08.2017 следует, что представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Возражений против удовлетворения требований прокуратуры не имеется (л.д. 16-17).

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Поскольку в ходе проверки и мониторинга сети «Интернет» с помощью официального сайта регионального сетевого информационного центра http://www.whois-service.ru, http://www.nic.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта http://www.spravki-tut.com, отсутствуют, а также не имеется сведений об их юридических адресах, суд рассматривает дело по заявленным требованиям. 

Выслушав доводы помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения и противодействия коррупции, при мониторинге информации в сети «Интернет» выявлен сайт: http://www.spravki-tut.com. 

Из Акта осмотра Интернет - сайта от 10 августа 2017 года установлено, что данный сайт содержит информацию о дистанционной продаже медицинских справок с предоставлением скидок. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет – пользователь (л.д. 4).

На момент рассмотрения дела сайт по указанному адресу является действующим, что подтверждается распечаткой с Интернет – страницы, представленной помощником прокурора (л.д. 18). 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одной из применяемых мер осуществления профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".Кроме того, в пункте 26 вышеуказанного Порядка выдачи листков нетрудоспособности предусмотрено, что листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

При этом в пункте 7 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В пункте 13 определено, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая:

а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов;

б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов;

в) обоснованные выводы:

о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний;

о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы;

о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению;

о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия;

г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

Использование вышеперечисленных медицинских документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Также статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. 

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности получения больничных листов, медицинских и других справок без прохождения установленной законом процедуры их получения, побуждающей общество к совершению противоправных действий с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте http://www.spravki-tut.com, направлена на получение официальных документов, минуя установленный законом порядок их получения, в том числе путем злоупотребления должностными полномочиями и путем превышения должностных полномочий. 

Распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке. 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенные обстоятельства, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.spravki-tut.com, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194 – 198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Заявленные требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационный материал – информацию о дистанционной продаже листков нетрудоспособности и медицинских справок, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: http://www.spravki-tut.com, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: http://www.spravki-tut.com . в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа на всех операторов связи.

Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия, и в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: