Дело № 2-664/2025

29RS0008-01-2025-000733-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В. 

при секретаре Герасимовской С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 марта 2025 года в г. Котласе дело по исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» (далее МБУ городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства») ..... 

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения федерального законодательства .... в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения. Установлено, ....

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Кондратов А.А. требования поддержал и уточнил в части срока устранения нарушений до 1 августа 2025 года.

В судебное заседание представитель ответчика МБУ городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» не явился, уведомлен надлежащим образом. Согласно представленным письменным возражениям на исковое заявление с требованиями не согласился, указывая на то, что ....

Представитель третьего лица администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление считает, что исковое заявление предъявлено преждевременно, поскольку администрация не отказывалась от исполнения требований прокурора и при рассмотрении представления обязалась исполнить его до 31 мая 2025 года. В случае удовлетворения требований просил установить разумный срок для исполнения решения суда до 1 августа 2025 года.

Представитель третьего лица Управления городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон «О транспортной безопасности») транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

В силу положений подп. в, п. 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: тоннели, эстакады, мосты. 

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»). 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством.

Согласно Приказу Министерства транспорта России от 28 августа 2020 года № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» в перечень объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта, отнесены, в том числе, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения), мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения федерального законодательства ....

.... включено в реестр муниципального имущества городского округа Архангельской области «Котлас» и передано в оперативное управление МБУ городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства». 

Указанные обстоятельства стороной ответчика по существу не оспариваются.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы городского округа Архангельской области «Котлас» 10 декабря 2024 года внесено представление. 

Согласно ответу и.о. начальника управления городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас» перечисленные в представлении факты нарушений нашли свое подтверждение и указано, что .... будет проведено в срок до 31 мая 2025 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенном со стороны ответчика бездействии, выразившемся в длительном непринятии мер к обеспечению .....

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Доводы стороны ответчика о несогласии с иском судом не принимаются и не могут свидетельствовать о необоснованности заявленных требований, поскольку обеспечение .... возлагается на субъект транспортной инфраструктуры, которыми являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

При этом органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «О транспортной безопасности», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока устранения нарушений суд считает, что заявленный прокурором срок устранения нарушений до 1 августа 2025 года является, с учетом характера, объема предполагаемых работ и финансирования, разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» .... удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» ОГРН № в срок до 1 августа 2025 года устранить нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму:

провести ....;

....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 4 апреля 2025 года