Дело № 2-3921/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И., 

при секретаре Юткиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (ГУ УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 30.09.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия в РФ», но получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа. Ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды её работы в период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства: с 11.05.2004 года по 25.05.2004 года, с 08.12.2008 года по 23.12.2008 года, с 10.12.2013 года по 17.12.2013 года в должности фельдшера лаборанта в ГУЗ «Городская поликлиника №3».

Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды ей начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, просит засчитать спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.09.2018 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просил рассмотреть дело в её отсутствие, просит в иске отказать, указала, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, названными правилами не предусмотрено; в период нахождения на курсах нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника. В связи с этим, поскольку истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, данные периоды не могут быть засчитаны ей в льготный стаж. Просит в иске отказать в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, выслушав истицу, суд установил следующее. 

30 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от 26.10.2018 года ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. 

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истицы: с 11.05.2004 года по 25.05.2004 года, с 08.12.2008 года по 23.12.2008 года, с 10.12.2013 года по 17.12.2013 года в должности фельдшера лаборанта в ГУЗ «Городская поликлиника №3», периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства. 

Из трудовой книжки истицы следует, что в спорные периоды она работала в должности фельдшера-лаборанта в ГУЗ «Городская поликлиника №3» г.Ульяновска, при этом в спецстаж дающий право на досрочную пенсию периоды работы с 03.05.2001 года по 29.09.2018 года в должности фельдшера-лаборанта в ГУЗ «Городская поликлиника №3» г.Ульяновска, за исключением не учтенных периодов были засчитаны.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ, 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

Согласно ст.30 ч.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В специальный стаж истице было засчитано 29 лет 10 месяцев 21 день и не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, во время её работы в должности медицинской сестры, подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии, действующими на тот период статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, судебная практика исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку действующее законодательство, ст.187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождении истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. 

Доводы представителя ответчика, о том, что указанные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и законными, подлежат удовлетворению.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 30.09.2018 года.

При включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, он составляет более 30 лет, суд находит возможным удовлетворить требования в части назначения пенсии с момента обращения за её назначением.

Таким образом, следует обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, ранее достижения установленного пенсионного возраста - с 30.09.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период её работы в должности фельдшера-лаборанта с 11.05.2004 года по 25.05.2004 года, с 08.12.2008 года по 23.12.2008 года, с 10.12.2013 года по 17.12.2013 года в ГУЗ «Городская поликлиника №3» города Ульяновска и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 30 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.И. Мочалова.