УИД 28RS0004-01-2024-013104-64

Дело № 33АП-3651/2025 Судья первой инстанции

Докладчик Кузько Е.В. Дорохова И.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 г. г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Фирсовой Е.А.,

судей Джуматаевой Н.А., Кузько Е.В.,

при секретаре Перепелициной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании права на меры социальной поддержки, понуждении предоставить меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 25 февраля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., пояснения прокурора Шипулиной Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<

адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения 

<

адрес>, в обоснование указал, что Ф.И.О.7 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В августе 2013 г. на территории 

<

адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации (далее по тексту ЧС) регионального характера, при этом 

<

адрес> входил в границу зон ЧС. 

<

адрес> находился в зоне ЧС в связи с затоплением, подтоплением домовладения. Вступившим в законную силу 

<

дата> решением Шимановского районного суда 

<

адрес> дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2013 г. на территории 

<

адрес>. Из ответов ГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> и Шимановскому муниципальному округу» от 

<

дата> 

<

номер> и Министерства социальной защиты населения 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> следует, что Ф.И.О.7 было неоднократно отказано в реализации его права на получение мер социальной поддержки. Подобное обстоятельство нарушает жилищные права Ф.И.О.7, поскольку до настоящего времени у него нет жилья, пригодного для проживания, а также нарушено его право на возмещение ущерба, причиненного его жилищу вследствие чрезвычайной ситуации. Ф.И.О.7 в связи с отсутствием жилья, пригодного для проживания, находится в сложной жизненной ситуации и не может самостоятельно осуществить эффективную защиту своих нарушенных жилищных прав.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска, прокурор 

<

адрес>, действующий в интересах ФИО1, просил: признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки на цели строительства или приобретение жилья, оказываемые гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. на территории 

<

адрес>;

обязать Министерство социальной защиты населения 

<

адрес> предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. территории 

<

адрес>.

В судебном заседании прокурор 

<

адрес>, действующий в интересах ФИО1, - Ф.И.О.8 на иске настаивала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменном отзыве иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Указывала, что в связи с завершением в 2014 г. мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 

<

адрес> принято постановление от 

<

дата> 

<

номер>, которым признано утратившим силу с 

<

дата> постановление 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результат чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. на территории 

<

адрес>, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья». Таким образом, с 

<

дата> в 

<

адрес> отсутствует утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими от наводнения. Соответственно, министерство в настоящее время не наделено полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренными Правилами 

<

номер>. ФИО1 в установленном законном порядке с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2013 г., в министерство не обращался. Согласно акту обследования межведомственной комиссией помещения от 

<

дата> жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> - признано пригодным для проживания. Необходимо проведение восстановительного ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений. Сведений о том, что акт обследования межведомственной комиссией помещения от 

<

дата> был признан незаконным, в материалы дела не представлено. При указанных обстоятельствах, учитывая отмену нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (

<

адрес>), устанавливающего порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в предусмотренном законодательством порядке пострадавшими от наводнения, и окончания финансирования таких мероприятий из федерального бюджета, а также в связи с необращением ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением, оснований для предоставления ФИО1 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения за счет средств федерального бюджета не имеется. Более того, ФИО1 пропустил срок исковой давности на обращение в суд, установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ, поскольку о нарушении своих прав истец узнал с момента вынесения акта межведомственной комиссии от 

<

дата>, однако действий по признанию указанного заключения незаконным, не предпринял. Кроме того, решение Шимановского районного суда от 

<

дата> о признании принадлежавшего ФИО1 жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации не является безусловным основанием для предоставления мер социальной поддержки. Вместе с тем, право на получение ФИО1 мер социальной поддержки вышеуказанным судебным актом не установлено. Таким образом, реализация ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в условиях действующего правового регулирования невозможна.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 25 февраля 2025 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановленного решения, принятии нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в иске, неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что его дом был подтоплен и находился в зоне ЧС вызванного крупномасштабным наводнением в Амурской области в 2013 г., решением суда в 2023 г. дом был признан непригодным для проживания в результате ЧС, произошедшей в 2013 г. Приводит доводы о том, что с 2013 г. до мая 2023 г. выводы межведомственной комиссии администрации г. Шимановска носили противоречивый характер, он является юридически неграмотным, что явилось причиной несвоевременного обращения с иском в суд. Подача заявления о получении мер социальной поддержки вызвано объективными причинами-отсутствием иного жилья.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Шипулина В.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в соответствии с требованиями ГПК РФ. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата>

Распоряжением губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> N 123-р в связи с крупномасштабным наводнением на территории 

<

адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации с 20 часов 00 минут 

<

дата>

Вступившим в законную силу решением Шимановского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу 

<

номер>а-377/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес>, межведомственной комиссии 

<

адрес> признано незаконным заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> (с последующими изменениями) об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 

<

дата> Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2013 г. на территории 

<

адрес>.

Постановлением мэра 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания.

<

дата> ФИО1 обратился к Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> с заявлением об оказании содействия в решении вопроса о выплате в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Ответами ГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> и Шимановскому муниципальному округу» от 

<

дата> 

<

номер> и Министерства социальной защиты населения 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи завершением в 2014 г. мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимися собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г., с указанием, что 

<

дата> постановление 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> признано утратившим силу.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствовался положениями Федерального закона от 

<

дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом президента Российской Федерации от 

<

дата> N 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и 

<

адрес>в, Амурской и Магаданской областей, 

<

адрес>», Постановлением Правительства Российской Федерации 

<

дата> N 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы», Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>, и исходил из того, что с 

<

дата> в 

<

адрес> отсутствует утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими от наводнения 2013 года, Ф.И.О.7 с соответствующим заявлением до указанной даты к ответчику не обращался за получением меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, основания для признанием за ФИО1 права на получение такой меры социальной поддержки отсутствуют.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом «а» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации указанных полномочий издан Указ от 31 августа 2013 г. N 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» (далее - Указ Президента РФ от 31 августа 2013 г. N 693).

Подпунктом «д» пункта 2 названного указа в связи с крупномасштабным наводнением на указанных территориях в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Во исполнение Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. N 693 Правительство Российской Федерации 12 октября 2013 г. в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий приняло постановление N 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее - постановление Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 923), которым в том числе были утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года (приложение N 11(1) к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы).

Предоставление трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществлялось Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы на цели, указанные в пункте 1 этих правил, и согласно распределению, приведенному в приложении N 4 к этой программе (пункт 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года).

Одним из условий предоставления Правительством Российской Федерации трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации являлось наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья (пункт 5 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что осуществление правового регулирования отношений по предоставлению мер социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений вследствие чрезвычайной ситуации - крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъекта - Амурской области. К полномочиям субъекта Российской Федерации Указом Президента РФ от 31 августа 2013 г. N 693, постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 923 отнесено определение механизма реализации мер социальной поддержки, в том числе такой меры, как предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета. При этом наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими от наводнения, является обязательным условием предоставления этому субъекту Российской Федерации межбюджетных трансфертов, то есть условием финансирования таких мероприятий Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 августа 2013 г. N 693 и постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 923 Правительство Амурской области приняло постановление от 28 октября 2013 г. N 520, пунктом 1 которого были утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья.

Согласно пункту 1 раздела I этих правил они предусматривали условия и порядок предоставления гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, предоставленные в виде иного межбюджетного трансферта.

Из раздела II указанных правил следует, что на территории Амурской области органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, является Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Право на получение мер социальной поддержки имели граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (абзац первый пункта 2 раздела I Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья в редакции постановления Правительства Амурской области от 10 февраля 2014 г. N 57).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 раздела II названных правил для получения социальной выплаты гражданин - собственник утраченного жилья совместно с заявлением о предоставлении социальной выплаты в том числе представляет в управление социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (в результате чрезвычайной ситуации).

В силу приведенных положений Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья одним из обязательных условий возникновения у таких граждан права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного является признание уполномоченным органом занимаемого этими гражданами жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу именно в результате чрезвычайной ситуации.

Данное обстоятельство, имеющее значение для разрешения дела, могло быть подтверждено документом, на который прямо указано в подпункте «б» пункта 4 раздела II Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, а именно заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (в результате чрезвычайной ситуации).

В материалах дела не имеется допустимого доказательства (заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления), которым согласно подлежащим применению к спорным отношениям сторон нормативным актам должен был быть подтвержден такой факт.

Согласно приложению N 4 к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы финансирование мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., осуществлялось только в 2013 и 2014 годах, в 2015 г. финансирование этих мероприятий не производилось.

Действующая в настоящее время федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 889) финансирование мероприятий такого направления также не предусматривает.

Утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы и Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 в отсутствие установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (в данном случае Амурской области) порядка реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими от наводнения, не предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Судом обосновано принято во внимание, что в связи с завершением в 2014 г. мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., Правительством Амурской области 25 декабря 2014 г. было принято постановление N 776, которым постановление Правительства Амурской области от 28 октября 2013 г. N 520 «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

Ввиду того, что требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Амурской области о предоставлении ему меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, в подтверждение обоснованности которых он ссылался на решение Шимановского городского суда Амурской области от 08 декабря 2023 г., были предъявлены им после 1 января 2015 г., то есть после отмены нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (Амурской области), устанавливающего порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в предусмотренном законодательством порядке пострадавшими от наводнения, и, соответственно, после окончания финансирования таких мероприятий из федерального бюджета, суд первой инстанции не имел правовых оснований к удовлетворению заявленных требований, и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска о признании за ФИО1 права на меры социальной поддержки на цели строительства или приобретение жилья, оказываемые гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. на территории Амурской области за счет средств федерального бюджета.

Довод апелляционной жалобы о том, что решением Шимановского городского суда Амурской области от 08 декабря 2023 г. установлены конкретные обстоятельства возникновения повреждений жилого помещения, повлекших его непригодность для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, противоречит приведенным выше нормам материального права и требованиям процессуального закона, поскольку данный факт может быть подтвержден заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (в результате чрезвычайной ситуации).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, ввиду прекращения действия с 1 января 2015 г. постановления Правительства Амурской области от 28 октября 2013 г. N 520 «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья», то есть нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в предусмотренном законодательством порядке пострадавшими от наводнения, у суда первой инстанций не имелось оснований и для возложения на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанности по предоставлению ФИО1 меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. территории Амурской области.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств и представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 25 февраля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 10 декабря 2025 г.