Дело № 2-2120/2025

УИД 04RS0007-01-2025-001629-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

3 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Абидуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО6 А-ны Иннокентьевны к ПАО «Россети Сибирь», АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными, акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, исключении из лицевого счета задолженности

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, представитель истца ФИО2 просит признать действия Филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго», выразившиеся в проведении проверки прибора учета МИР С-04 ... и составлении Акта о неучтенном потреблении ... от 19.03.2025 г. незаконными; признать Акт о неучтенном потреблении ... от 19.03.2025 г. электроэнергии недействительным; обязать АО «Читаэнергосбыт» исключить из лицевого счета начисленный по Акту ... от *** объем безучетно потребленной электроэнергии в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с Ответчиков в пользу Истца государственную пошлину в размере 3000 руб., оплаченную при подаче настоящего искового заявления; взыскать с Ответчиков в пользу Истца стоимость нотариальных услуг, связанных с оформлением доверенности на представителя в сумме 2500 руб., почтовых расходов в сумме 194 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В марте 2025 года в адрес истца со стороны ПАО «Россети Сибирь» направлен Акт ... от 19 марта 2025 г., согласно которому АО «Читаэнергосбыт» произвело начисление задолженности за безучетное потребление электрической энергии в объеме 27720 кВт/ч на сумму 195595,15 руб. Сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» в отсутствие истца была проведена проверка прибора учета электрической энергии МИР С-04 ... по адресу 

<

адрес>, о чем позже составлен АКТ ... от *** При проведении проверки прибора учета электрической энергии сторона истца не присутствовала, фото- и видеофиксации процедуры проведения проверки и факта выявления неучтенного потребления в адрес истца не передавалась.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что имеющийся прибор учета МИР С-04 ... установлен на опоре ВЛ-0,4 кВ за пределами границ земельного участка истца, из чего следует, что в силу п.2 Основных положений ..., следить за сохранностью прибора учета и его техническими характеристиками может только владелец имущества, то есть непосредственно сам ответчик.

Согласно п.2.11.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и прибора учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. В силу пункта 2.11.17 названных Правил, ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям несет персонал энергообъекта.

При таких обстоятельствах, потребитель не может нести ответственность за прибор учета, расположенный на объекте сетевой организации, следовательно на него не может быть возложена ответственность в виде оплаты потребленной электроэнергии в соответствии с актом безучетного потребления.

Также следует обратить внимание на следующее обстоятельство.

Исходя из расчета объема потребления электрической энергии являющегося неотъемлемой частью оспариваемого Акта о неучтенном потреблении, начисление произведено согласно п.62 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в силу которого, доначисление размера платы должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

В данном случае, расчет объема безучетного потребления со стороны ответчика произведен исходя из мощности 15 кВт, не предусмотренной ни одним документом.

Учитывая то обстоятельство, что при проведении проверки доступа в жилое помещение истца у сотрудников ответчика не было и определить мощность несанкционированно подключенного оборудования на момент выявления факта не представлялось возможным, объем начислений надлежало определить с учетом норматива потребления электрической энергии с применением повышающего коэффициента 10. 

Также стороной истца суду представлены письменные дополнения к иску, согласно которым размер платы за коммунальную услугу, в том числе по электроснабжению, в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета определяется согласно п.42 Правил предоставления коммунальных услуг по формуле 4. В рассматриваемом случае, норматив, примененный согласно Приказа Республиканской службы по тарифам РБ от *** ... «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению», для данного жилого помещения равен 110,19 квт.ч. Согласно контрасчету оплата за безучетно потребленную электроэнергию составляет 37407,30 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ПАО "Россети Сибирь" Сачек возражала против удовлетворения иска, пояснила, что при проверке прибора учета по адресу 

<

...> были выявлены следы воздействия на пломбу госповерителя, в связи с чем прибор учета был опломбирован и направлен на экспертизу, которая подтвердила вмешательство в прибор учета, потребителю было направлено уведомление о составлении акта, потребитель явился, акт был составлен в его присутствии о безучетном потреблении, расчет произведен.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО3 представила суду письменное возражение на иск, просила отказать в иске, указав, что сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» при проведении проверки было выявлено нарушение пломбы госповерителя. Внутри корпуса на монтажной ленте во вторичных цепях учета тока потребления выявлены следы нестандартной пайки, манипуляций с элементами схемы с целью искажения значений количества потребляемой энергии. Составлен акт безучетного потребления электроэнергии, таким образом, данным актом подтвержден факт потребления электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии. На основании данного акта АО «Читаэнергсбыт» начислена задолженность в размере 195595,15 руб. за 27720 квт/ч

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит в том числе истцу ФИО1. 

12.02.2025 г. при проведении плановой проверки сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» было выявлено нарушение пломбы государственного поверителя, вмешательство в работу прибора учета с целью искажения объема электроэнергии. При проведении проверки произведена видеозапись процедуры проверки прибора учета. 14.02.2025 г. в адрес истца ФИО7 А.И. ответчиком ПАО «Россети-Сибирь» направлено уведомление о дате и времени, месте составления Акта безучетного потребления электроэнергии. 19 марта 2025 г. составлен Акт безучетного потребления электроэнергии в присутствии потребителя.

На основании данного акта АО «Читаэнергосбыт» начислена задолженность в размере 195595,15 руб. за 27720 квт/ч. 

11 марта 2025 г. проведена экспертиза прибора учета электрической энергии Мир С-04. с заводским номером 48475721352084 в ФБУ «Бурятский ЦСМ» согласно которого составлен акт №046-2025, в котором указано, что вязка пломбы проверки разорвана, перевязана, переобжата в теле пломбы. Внутри корпуса на монтажной плате во вторичных цепях учета тока потребления выявлены следы нестандартной пайки, манипуляций с элементами схемы, пломбировка нарушена, корпус вскрывался, на монтажной плате выявлены следы нестандартной пайки.

Согласно заключения счетчик электрической энергии Мир С-04. с заводским номером 48475721352084 не соответствует предъявляемым требованиям и признан не годным в дальнейшей эксплуатации. 

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 (далее - Основные положения) под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. Согласно и. 147 Основных положений приборы учета подлежат установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики. В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила №6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативнотехнических документов. В силу п. 2.11.17 Правил №6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. Согласно абз. 4 п. 139 Основных положений обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства, в границах балансовой принадлежности которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). Таким образом, действующим законодательством в случае установки расчетного прибора учета в границах балансовой принадлежности ответственность за безучетное потребление возлагается на потребителя электрической энергии.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Таким образом, действующим законодательством в случае установки расчетного прибора учета в границах балансовой принадлежности ответственность за безучетное потребление возлагается на потребителя электрической энергии.

Следовательно, возложение ответственности за безучетное потребление электроэнергии на потребителя правомерно.

Согласно п.174 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. 

В соответствии с п.178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии. При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения электрической энергии, договором оказания услуг по передаче электрической энергии, а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует – любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосьемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. 

В данном случае, акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с действующим законодательством, содержит все необходимые сведения, составлен в присутствии потребителя. В данном случае прибор учета расположен на границе земельного участка, доступ которому у сотрудников сетевой организации имелся, при проведении проверки осуществлялась ее видеофиксация, на которой четко отражена последовательность действий сотрудников сетевой организации при ее проведении и выявленное повреждение пломбы, что подтверждается также результатами экспертизы. Не доверять ее выводам у суд оснований не имелось, поскольку она проведена специалистами ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний», кроме того, от истца не поступило ходатайств о назначении судебной экспертизы по проверке работы прибора учета. 

Пунктом 169 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений понятие "безучетное потребление" означает - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 177 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Из приведенного определения следует, что действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку.

По смыслу приведенных положений абонент, приобретший прибор учета с вмонтированным в него посторонним электронным устройством, влияющим на работу прибора, признается совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.

Между тем выявление безучетного потребления электрической энергии является основанием для исчисления ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и абонентом расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами абонента за период с предыдущей проверки, то есть влечет для последнего такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый акт составлен в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Вопреки доводам истца процедура составления акта безучетного потребления электроэнергии ответчиком соблюдена, факт вмешательства в работу прибора учета установлен, что презюмирует вмешательство в работу прибора учета, не позволяющее рассчитывать плату за объем потребленной энергии по такому прибору, и не может свидетельствовать о наличии со стороны ответчика факта злоупотребления правом в том смысле, который ему придается статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы истца, что он не имел возможности вмешательства в прибор учета, и прибор учета находится вне его границ балансовой принадлежности суд находит несостоятельными.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии по общему правилу возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений).

Вместе с тем суд находит обоснованными доводы истца в части произведенного расчета объема потребления.

Исходя из расчета объема потребления электрической энергии являющегося неотъемлемой частью оспариваемого Акта о неучтенном потреблении, начисление произведено согласно п.62 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в силу которого, доначисление размера платы должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

В данном случае, расчет объема безучетного потребления со стороны ответчика произведен исходя из мощности 15 кВт, не предусмотренной ни одним нормативным актом.

Учитывая то обстоятельство, что при проведении проверки доступа в жилое помещение истца у сотрудников ответчика не было и определить мощность несанкционированно подключенного оборудования на момент выявления факта не представлялось возможным, объем начислений надлежало определить с учетом норматива потребления электрической энергии с применением повышающего коэффициента 10. 

Учитывая изложенное, ответчикам следует произвести расчет объема потребленной истцом электрической энергии исходя из вышеизложенных требований закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 А-ны Иннокентьевны к ПАО «Россети Сибирь», АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными, акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, исключении из лицевого счета задолженности оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья О.В. Мотошкина

Решение суда в окончательной форме 

изготовлено 24.09. 2025 г.