Дело № 2-4438\18 (данные обезличены) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года город Нижний Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной Н.А., 

при секретаре судебного заседания Частовой Э.С., 

С участием:

Представителя Истца ФИО7 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Истца ФИО8 (на основании доверенности) обратился в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства, указав следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) по договору купли-продажи земельного участка Истцом был приобретен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 555 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), садоводческое товарищество «Металлист-2», уч. (№), что подтверждается выпиской из ЕГРН от (ДД.ММ.ГГГГ.).

На указанном земельном участке Истцом построен 2-этажный дом общей площадью 105,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом дома от (ДД.ММ.ГГГГ.), подготовленным Московским отделением Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Согласно технического паспорта дом Истца благоустроен, состоит из трех спален, кухни-гостиной, 2 коридоров. В доме имеются помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, а именно, санузел, котельная, гардероб, кладовая. Дом является капитальным, соответствует всем стандартам и нормативам. Стены основного строения деревянные каркасные, в доме имеются электроснабжение от сетей города, автономные водоснабжение, отопление и канализация. Дом пригоден для постоянного проживания.

Истец с семьей круглогодично проживает в принадлежащем ему доме, расположенном на указанном выше участке, который является его собственностью, находится на территории СНТ «Металлист-2».

Согласно технического заключения экспертизы об инженерном обследовании и оценке технического состояния строительных конструкций дома Истца, выполненного ООО «Волго-вяткран», дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) принадлежащий Истцу, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям, размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам РФ, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания. Указанный дом пригоден для постоянного и груглогодичного проживания, пригоден для эксплуатации как одноквартирный жилой дом.

Дом является капитальным строением, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, дом располагается в пределах границ земельного участка, принадлежащего Истцу.

Истец обращался в Администрацию г.Нижнего Новгорода с заявлением о признании данного дома жилым, однако ему в этом было отказано.

Просит суд признать дом, кадастровый (№), общей площадью 105,9 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен) жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В судебное заседание Истец не явился. Извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Иск поддерживает.

Представитель Истца ФИО9 иск поддержал.

Представитель Ответчика, представители третьих лиц, третье лицо в суд не явились. Извещены.

С учетом мнения представителя Истца суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) по договору купли-продажи земельного участка Истцом был приобретен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 555 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) что подтверждается выпиской из ЕГРН от (ДД.ММ.ГГГГ.).

На указанном земельном участке Истцом построен 2-этажный дом общей площадью 105,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом дома от (ДД.ММ.ГГГГ.), подготовленным Московским отделением Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Согласно технического паспорта дом Истца благоустроен, состоит из трех спален, кухни-гостиной, 2 коридоров. В доме имеются помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, а именно, санузел, котельная, гардероб, кладовая. Дом является капитальным, соответствует всем стандартам и нормативам. Стены основного строения деревянные каркасные, в доме имеются электроснабжение от сетей города, автономные водоснабжение, отопление и канализация. Дом пригоден для постоянного проживания.

Истец с семьей круглогодично проживает в принадлежащем ему доме, расположенном на указанном выше участке, который является его собственностью, находится на территории СНТ «Металлист-2».

Согласно технического заключения экспертизы об инженерном обследовании и оценке технического состояния строительных конструкций дома Истца, выполненного ООО «Волго-вяткран», при визуальном осмотре основных конструктивных элементов жилого дома прогрессирующих сквозных трещин, ослабления несущих стен – не обнаружено. Провисов перекрытий не выявлено. Дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), принадлежащий Истцу, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям, размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам РФ, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания. Указанный дом пригоден для постоянного и круглогодичного проживания, пригоден для эксплуатации как одноквартирный жилой дом.

Дом является капитальным строением, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, дом располагается в пределах границ земельного участка, принадлежащего собственнику (л.д.33-46).

Истец обращался в Администрацию г.Нижнего Новгорода с заявлением о признании данного дома жилым, однако ему в этом было отказано.

Истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес обезличен).

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения. Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно п. 43 Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Из технического заключения экспертизы об инженерном обследовании и оценке технического состояния строительных конструкций дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), выполненного ООО «Волго-вяткран», следует, что эксперт проводил визуальный осмотр дома. Процедура оценки помещения произведена с существенными нарушениями Положения, полное и всестороннее исследование жилого дома экспертом не проведено.

В нарушение требований п. 43 Положения экспертом вышеуказанного Общества фактически не проведена оценка соответствия дома установленным требованиям с учетом всех предусмотренных критериев. Был произведен только визуальный осмотр объекта.

Выводы эксперта сделаны без учета степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что данное заключение не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оценка степени и категории технического состояния здания дома производились в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 без использования инструментального контроля и лабораторных испытаний и основывалась лишь на визуальном осмотре помещения.

ФИО1 не представлено заключение органов МЧС о возможности размещения жилого строения на территории садоводческого товарищества, об обеспечении пожарной безопасности строения и безопасности лиц, постоянно проживающих в нем, третьих лиц, в том числе соседей. 

С учетом изложенного, каких-либо доказательств, подтверждающих факт пригодности спорного строения для постоянного проживания Истцом не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Кроме того, в установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением, и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

То обстоятельство, что Истец длительное время фактически использует принадлежащий ему дом для постоянного проживания, а также факт подключения строения к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым, так как эти обстоятельства не имеют юридического значения.

Более того, как усматривается из материалов дела, земельный участок Истца, на котором расположен спорный дом, относится к землям для ведения садоводства и огородничества с разрешенным использованием: для дачного строительства.

При данных обстоятельствах, в связи с тем, что собранные по делу доказательства не подтверждают соответствие строения, принадлежащего Истцу, требованиям, предъявляемым законом к строениям, пригодным для постоянного проживания, соответствии объекта недвижимости одновременно как целевому назначению, так и разрешенному использованию земельного участка, суд находит иск незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Судья Н. А. Маркина 

(данные обезличены) 

(данные обезличены)