Дело № 2 - 1305/2024 

52RS0007-01-2024-000047-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 16 апреля 2024 года 

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Пискуновой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о признании незаконным решения, протокола жилищной комиссии, признании права, понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику, указав в обоснование иска следующее. 

Согласно решения, протокол №1 от 20.04.2023 года, жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1, (дата) г.р., снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты, составом семьи 3 человека (он, супруга - ФИО2, (дата) г.р., дочь ФИО3, (дата) г.р.), в связи с увольнением со службы в ФПС ГПС в связи с осуждением сотрудника за преступление. Выслуга лет 17 лет 09 месяцев 27 дней.

Выписка из протокола направлена истцу почтой 07.08.2023 № (марка обезличена) и получена 11.08.2023.

С протоколом истец не согласен по следующим основаниям.

Решение принято не уполномоченными на это лицами.

В соответствии с п.5 Приказа МЧС России от 14.01.2015 № 6 «порядок формирования и работы в мчс РОССИИ КОМИССИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОТРУДНИКАМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ И В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ И ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УВОЛЕННЫМ СО СЛУЖБЫ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ строительства жилого помещения», персональный состав комиссий утверждается начальниками Главного управления МЧС России по г. Москве, Центрального регионального центра МЧС России, региональных центров МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, образовательных организаций высшего образования МЧС России, Специального управления федеральной противопожарной службы № 3 МЧС России (далее - территориальные органы, организации и учреждения МЧС России) соответственно.

При высылке истцу выписки из протокола, полномочия данной комиссии не подтверждены. По выписке из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС Росси Нижегородской области №5 от 11.04.2019, о постановке на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, членами комиссии совершенно другие люди.

Протокол не подписан членами данной комиссии и не утвержден Начальником Главного управления МЧС России по Нижегородской области.

По п.15. Приказа МЧС России от 14.01.2015 № 6, решения комиссии фиксируются в протоколе, подписываются всеми присутствующими на заседании комиссии членами и утверждаются начальниками территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России.

Выписка из протокола должна соответствовать принятому протоколу. Следовательно, если в выписке нет подписей членов комиссии и протокол не утвержден Начальником Главного управления МЧС России по Нижегородской области, решение считается не принятым, и оно является незаконным.

Согласно п.8 Приказа МЧС России от 14.01.2015 № 6 комиссия ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке предложений о предоставлении единовременной социальной выплаты, проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан).

По п.17. Приказа МЧС России от 14.01.2015 № 6 единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам (гражданам) в порядке очередности принятия их на учет. 

Постановка на учет сотрудника на получение единовременной социальной выплаты регистрируется в книге учета сотрудников (граждан), поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты (далее Книга учета), которую ведет жилищная комиссия. На сотрудника заводится учетное дело, которому присваивается регистрационный соответствующий его номеру в очереди (Приказ МЧС России от 14.01.2015 № 6). 

По настоящее время истцу неизвестен этот регистрационный номер.

По п. 23 постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты 30.09.2018, с правом на дополнительную площадь, в соответствии с решением жилищной комиссии от 11.04.2019 протокол №5.

С учетом того, что истцу не доводился регистрационный номер, соответствующей очереди получение единовременной социальной выплаты, он считает, что от него намеренно скрывалась эта запись, и истец до даты 09.01.2023 увольнения пробрел право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании вышеназванных законодательных актов.

Истцом проведен расчет суммы единовременной социальной выплаты с учетом места службы и состава его семьи из трех человек: истец, его жена и несовершеннолетний ребенок.

Согласно Приказа Минтруда и социальной защиты от 24.01.2022 №22н, расчет проводится по формуле: Р=0*С*Кп*Кс, где О - общая площадь жилого помещения; С-показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник); Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник); Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной социальной выплаты и с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемой в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления для единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Р= (18*3)+15= 69 кв.м. *140505 р/кв.м. (Лен.обл.)* 1,29 (Лен.обл.) * 1,25 = 15,633 160,1 рублей.

В соответствии с проведенными расчетами размер суммы единовременной социальной выплаты приобретения или строительства жилого помещения для выплаты мне составляет 15633160,1 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 124 - 126, 175-180 КАС РФ, истец просит суд признать решение, протокол №1 от 20.04.2023 года, жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и членам их семей, и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о снятии сотрудника ФПС ГПС ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным и его отменить, признать право ФИО1 на выплату административным ответчиком единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме в размере 15633160,1 рублей в период с 30.09.2018 по 08.01.2023, соответствующей общей площади жилого помещения в размере не менее 69 кв. м., обязать административного ответчика выплатить ФИО1, (дата) г.р., единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в сумме в размере 15633160,1 рублей, соответствующей общей площади жилого помещения в размере не менее 69 кв.м.

Определением судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 04 декабря 2023 года осуществлен переход к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 в соответствии со ст. 16.1 КАС РФ по правилам гражданского судопроизводства. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представители ответчика Главного управления МЧС России по Нижегородской области (далее также Главное управление) по доверенностям ФИО10, ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержав доводы письменных возражений на иск. 

Третье лицо по делу ФИО2 и привлеченная к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 37 ГПК РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

С учетом изложенного, мнения истца и представителей ответчика, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона, здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. 

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) г.р., истец по делу, с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО2, (дата) г.р., дочь ФИО3, (дата) г.р., третьи лица по делу) состоял на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также ЕСВ) с 30.09.2018.

В период с 29.12.2018 по 23.06.2020 ФИО1 проходил службу в ФПС ГПС в должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории (адрес)) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу Главного управления.

Как следует из материалов дела, в связи с прекращением допуска к сведениям, составляющим государственную тайну по причине привлечения в качестве обвиняемого по уголовному делу, (дата) ФИО1 приказом (марка обезличена) освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по Нижегородской области и приказом Главного управления назначен на должность старшего инженера отделения ФПС ГПС по тыловому и техническому обеспечению управления материально-технического обеспечения Главного управления.

Согласно выписке из приказа по личному составу № 1-нс от 09.01.2023 подполковник внутренней службы ФИО1 уволен со службы в ФПС ГПС 10.01.2023 по пункту 7 части третьей статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с осуждением сотрудника за преступление.

Приговором Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч. 1 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, на основании ст. 78 ч. 1 п. «а» УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного доследования ФИО1 освобожден от назначенного наказания, при этом приговором гражданский иск прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в интересах ФГКУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России» о возмещении материального ущерба удовлетворен и с ФИО1 в бюджет Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России» в счет возмещения причиненного материального ущерба взысканы денежные средства в размере 115795 рублей.

Апелляционным определением Санкт – Петербуржского городского суда от (дата) приговор Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от (дата) в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционная жалоба адвоката ФИО12 в защиту интересов осужденного ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от (марка обезличена) в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению о признании вышеназванного приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе в прежней должности и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от (дата) данное решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба (марка обезличена). - без удовлетворения.

При этом суды первой и второй инстанции не нашли оснований для признания увольнения истца 09 января 2023 года незаконным.

В соответствии с ч. 2,4 ст. 31 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Доказательств, подтверждающих доводы истца о незаконности его перевода на должность старшего инженера отделения ФПС ГПС по тыловому и техническому обеспечению управления материально-технического обеспечения Главного управления, со ссылкой на нарушение процедуры, отсутствие его согласия, не вручение ему копии приказа, соответствующих требованиям ст. 59,60,71 ГПК РФ, суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено истцом.

Доводы истца об отсутствии у начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области полномочий на увольнение истца с занимаемой должности, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем правового значения для рассматриваемого спора не имеют. 

При этом суд считает необходимым отметить, что предметом рассмотрения данного дела является законность решения жилищной комиссии от 20.04.2023, а не законность приказа от (марка обезличена), исковые требования о признании перевода истца незаконным на должность старшего инженера отделения ФПС ГПС по тыловому техническому обеспечению управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Нижегородской области, истцом не заявлены, в силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, не находя оснований для выхода за пределы заявленных требований.

Сам по себе факт нахождения ФИО1 с (дата) в резерве членов участковой избирательной комиссии №... с правом решающего голоса, равно как и работа ФИО1 в период с 2018 года по 2023 год членом избирательной комиссии с правом решающего голоса №..., о незаконности принятого ответчиком решения не свидетельствует.

Доводы истца об обратном представляются ошибочными. 

При указанных обстоятельствах суд исходит из того, что вступившими в законную силу постановлениями суда по гражданскому и уголовному делу установлены обстоятельства привлечения истца к уголовной ответственности и увольнения со службы в связи с осуждением за преступление с соблюдением всех требований действующего законодательства.

Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее также Правила).

В соответствии с п. 14 Правил право на получение ЕСВ сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения ЕСВ в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию.

Пп. «д» п. 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных п. 10 и 14 Правил).

Решением жилищной комиссии Главного управления, оформленным протоколом от 20.04.2023 №..., в соответствии с пп. «д» п. 15 Правил ФИО1 снят с учета нуждающихся в предоставлении ЕСВ.

Приказ МЧС России от 14.01.2015 № 6 «Об утверждении Порядка Нормирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», на положения которого ФИО4 ссылается в своем исковом заявлении, не действует на момент принятия жилищной комиссией оспариваемого решения, поскольку утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 25.03.2019 № 160 «Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

При принятии оспариваемого решения о снятии ФИО1 с учета жилищная комиссия Главного управления руководствовалась положениями Приказа МЧС России от 25.03.2019 № 160.

Согласно п. 6 Приказа МЧС России от 25.03.2019 № 160 персональный состав территориальной комиссии утверждается руководителями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с данным положением, персональный состав территориальной комиссии Главного управления утвержден приказом Главного управления от 21.06.2019 № 429 «О создании комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (с изменениями от 13.05.2022).

Согласно п. 20 Приказа МЧС России от 25.03.2019 № 160 решения Территориальной комиссии о снятии сотрудника (гражданина) с учета фиксируются в протоколе. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании Территориальной комиссии членами.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто истцом в судебном заседании, протокол жилищной комиссии от 20.04.2023 №... подписан всеми ее членами, присутствующими на заседании комиссии. Выписка из протокола заседания жилищной комиссии, направленная Главным управлением в адрес ФИО1, заверена заместителем председателя комиссии, ее содержание тождественно протоколу в части, касающейся истца, при этом протокол комиссии содержит в себе решения по всем рассматриваемым на данном заседании вопросам, а выписка из протокола - сведения в отношении конкретного сотрудника, в рассматриваемом случае ФИО1, при этом направление выписки из протокола жилищной комиссии от 20.04.2023 №... в адрес истца соответствует положениям Приказа МЧС России от 25.03.2019 №... и не нарушает прав истца. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого истцом решения жилищной комиссией Главного управления имелись все предусмотренные законом основания для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении ЕСВ, процедура снятия ФИО1 с учета произведена в соответствии с положениями действующих нормативных актов, регулирующих правоотношения по обеспечению сотрудников ФПС ГПС данным видом социальной гарантии.

Само по себе указание истца на то, что на момент снятия его и членов его семьи с учета он, учитывая дату постановки на учет, ему уже должна быть предоставлена ЕСВ, не свидетельствует о незаконности оспариваемого в рамках рассматриваемого дела решения жилищной комиссии Главного управления, учитывая предмет доказывания по настоящему гражданскому делу. 

Расторжение контракта и увольнение сотрудника федеральной противопожарной службы по указанному выше основанию не является дисциплинарным взысканием и инициативой работодателя, так как расторжение контракта по данному основанию не зависит от воли сторон, не ограничено каким-либо сроком, а связано исключительно с получением работодателем информации о наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению на службе и являющихся основанием к увольнению.

Доводы истца в целом основаны на иной точке зрения на то, как должен быть разрешен вопрос о праве истца на выплату ЕСВ, что само по себе не может являться поводом для признания незаконным и отмене оспариваемого решения, оформленного протоколом от 20.04.2023.

Учитывая основания увольнения истца со службы, установленные обстоятельства принятия оспариваемого решения, отсутствие нарушений порядка его принятия и оформления, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение комиссии о снятии его и членов его семьи с учета принято уполномоченным органом с соблюдением порядка и процедуры его принятия, оно соответствует требованиям действующего законодательства, и, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения иска в части признания решения, протокола №... от 20.04.2023 года жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Нижегородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и членам их семей, и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о снятии сотрудника ФПС ГПС ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным и его отмене, и как следствие, учитывая производный характер, для удовлетворения иска в части признания права ФИО1 на выплату ответчиком единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме в размере 15633160,1 рублей в период с 30.09.2018 по 08.01.2023, соответствующей общей площади жилого помещения в размере не менее 69 кв. м., обязании ответчика выплатить ФИО1, (дата) г.р., единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 15633160,1 рублей, соответствующей общей площади жилого помещения в размере не менее 69 кв.м. При этом суд считает необходимым указать на необоснованность применения показателей, в том числе и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определенных истцом с учетом места расположения структурного подразделения в городе Санкт – Петербурге, при этом суд исходит из нахождения подразделения, в котором проходил службу сотрудник ФИО1, в ином регионе Российской Федерации. 

В удовлетворении иска надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о признании незаконным решения, протокола жилищной комиссии, признании права, понуждении к совершению действий отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

Решение принято в окончательной форме 23 апреля 2024 года