Дело № 2а-1765/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Н.А. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Л к инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку П, УМВД России по г. Владивостоку, Министерству внутренних дел РФ о признании незаконными задержания транспортного средства и размещения его на территории индивидуального предпринимателя, осуществляющего хранение задержанных транспортных средств,

у с т а н о в и л:

Л обратился в суд с административным исковым заявлением к инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку П, УМВД России по г. Владивостоку, МВД РФ о признании незаконными задержания транспортного средства и размещения его на территории индивидуального предпринимателя, осуществляющего хранение задержанных транспортных средств. В иске указал, что 

<

дата> в районе дома 

<

адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля 

<

данные изъяты> под его управлением, в результате которого он и пассажир автомобиля получили телесные повреждения, были доставлены в медицинское учреждение. На основании протокола о задержании транспортного средства от 

<

дата> серии 25 ПЗ № 

<

номер>, составленного инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку П, указанный автомобиль был задержан и помещен на хранение ИП К, осуществляющего деятельность по хранению задержанных транспортных средств по адресу: 

<

адрес>. Копия протокола о задержании не была получена административным истцом.

Административный истец полагает задержание вышеуказанного автомобиля незаконным, т.к. предусмотренные ст. 27.13 КоАП РФ основания для задержания транспортного средства отсутствовали. Возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ в силу ст. 27.13 КоАП РФ не может рассматриваться как основание для задержания транспортного средства. Кроме того, он неоднократно обращался в Госавтоинспекцию по поводу передачи задержанного автомобиля, но ему было указано на безвозмездный характер хранения автомобиля на территории ИП К 

<

дата> им было получено разрешение на возвращение транспортного средства, однако 

<

дата> автомобиль был передан в его владение только после оплаты стоимости хранения и эвакуации в сумме 

<

данные изъяты> рублей. Таким образом, в результате незаконного задержания административному истцу были причинены убытки.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным административное задержание транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, и размещение его на территории ИП К

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности от 

<

дата> № 

<

номер> Ш настаивали на удовлетворении исковых требований. Пояснили, что 

<

дата> после совершения ДТП истец был доставлен в ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, где проходил лечение до 

<

дата>. Впоследствии Л проходил лечение в ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России и КГБУЗ Владивостокская поликлиника № 4 с 

<

дата> по 

<

дата>. На место ДТП выезжала супруга административного истца Л и коллега по работе А, которые были готовы забрать автомобиль на хранение. Автомобиль не был передан им на хранение, а был задержан в порядке, предусмотренном ст. 27.13 КоАП РФ и помещен на платную стоянку для задержанных автомобилей. Основания для задержания автомобиля отсутствовали, и сотрудники Госавтоинспекции должны были принять меры к сохранности автомобиля в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» путем его передачи супруге Л, допущенной к управлению автомобилем или указанному ей лицу, либо путем помещения на хранение на наименее затратных для Л условиях.

Административный ответчик П возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что 

<

дата> он вел пешую службу совместно с И в районе ж/д вокзала. Около 24:00 они получили информацию о том, что на трассе Седанка случилось ДТП. За ними приехал и.о. командира взвода и они втроем прибыли на место ДТП. В момент прибытия на месте ДТП находился экипаж полиции из 2 человек, который сразу убыл после их приезда. В присутствии двух понятых он и его напарник И произвели осмотр автомобиля. Все материалы оформлял И, протокол временного задержания транспортного средства оформлял он сам, после чего вызвал эвакуатор и с его помощью автомобиль был помещен на специализированную стоянку на временное хранение. Решение о задержании автомобиля было принято, так как передать транспортное средство на хранение было некому, на момент составления протокола кроме сотрудников полиции и понятых на месте ДТП никого не было, а пострадавшие были увезены с места ДТП на машине скорой помощи в больницу, автомобиль был разбит и не мог передвигаться своим ходом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений п. 21 ч. 1 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ, при нарушениях правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания (ч. 1); задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку (ч. 1.1); протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.

Частью 10 ст. 27.13 КоАП РФ предусмотрено, что перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Статьей 7 Закона Приморского края от 23.07.2012 № 73-КЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в Приморском крае» возврат задержанного транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством производится на основании письменного разрешения уполномоченного должностного лица на выдачу задержанного транспортного средства незамедлительно после оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства.

Пунктом 147.1 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 № 185 предусмотрено, что в случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения (предоставление документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда); устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле; устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов; предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.

Судом установлено, что 

<

дата> примерно в 23:18 в районе 

<

адрес> произошло ДТП с участием автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, под управлением водителя Л, в результате которого он и его пассажир Ц получили телесные повреждения.

<

дата> дежурным ОБДПС ГИБДД УМАД России по г. Владивостоку И вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Л и проведении административного расследования по факту ДТП. В отсутствие водителей произведен осмотр места административного правонарушения с участием двух понятых Т и Д

В рамках возбужденного административного дела на основании ст. 27.13 КоАП РФ, в присутствии двух понятых Д и В, инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку П составлен протокол серии 25 ПЗ № 

<

номер> о задержании транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>. Согласно протоколу автомобиль передан на хранение по адресу: 

<

адрес>. Подана заявка серии 25 3 № 

<

номер> на эвакуацию транспортного средства, автомобиль передан для транспортировки водителю Т

<

дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Л прекращено на основании п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. 

<

дата> СУ УМВД России по г. Владивостоку принято решение № 

<

номер> о возвращении автомобиля административному истцу.

Оценивая доводы административного истца об отсутствии оснований для задержания транспортного средства и помещения его на автостоянку, суд учитывает следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, водитель Л и его пассажир были госпитализированы сразу после ДТП, следовательно, не могли самостоятельно принять меры к транспортировке поврежденного в результате аварии автомобиля, каких-либо распоряжений на этот счет истец не сделал. Прибывшие на место ДТП супруга административного истца и его коллеги полномочий на транспортировку транспортного средства по своему усмотрению не предъявили, кроме того, супруга истца проследовала вместе с ним в лечебное учреждение.

Собственником автомобиля является другое лицо, которого не присутствовало на месте ДТП и не могло распорядиться по поводу судьбы поврежденного транспортного средства. Не установлено по делу и данных о том, что автомашина после полученных повреждений могла осуществлять движение своим ходом. Из показаний свидетелей Л и А следует, что автомобиль был разбит, требовалась его эвакуация.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> истец находился на лечении. Доказательств, свидетельствующих о том, что им было дано распоряжение о передаче автомобиля супруге или иному лицу, не представлено.

Согласно объяснениям должностного лица, необходимость помещения автомобиля на стоянку временного хранения была вызвана производством административного расследования по факту ДТП, установлением его причин, а также необходимостью сохранности транспортного средства.

С учетом перечисленных обстоятельств оснований для вывода о незаконности действий должностного лица не имеется. В связи с этим административные исковые требования Л не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Л к инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку П, УМВД России по г. Владивостоку, Министерству внутренних дел РФ о признании незаконными задержания транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> и размещения его на территории ИП К оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 

<

дата>.

Председательствующий: