Дело №2-301/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Солодкого Р.С.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Алферовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории РФ,

установил:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведённой проверки Михайловским межрайонным прокурором выявлены сайт в сети Интернет Номер, на страницах, которого размещена информация о возможности приобретения запрещённого орудия добычи ( вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Сведения, размещенные на интернет-сайтах, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Кроме того данные сведения вводят заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Прокурор Алферова Е.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просила признать информацию, содержащейся в информационно коммуникационной сети Интернет на перечисленных страницах сайта Номер, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав представленные доказательства, выслушав прокурора, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основойосуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являютсяправила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений п. 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 N 293 в границы которого входит, в том числе, Волгоградская область, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Уголовный Кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливают уголовную и административную ответственность за незаконную добычу водных биологических ресурсов.

Так, согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способах массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Кроме того, как указано в данном Постановлении действия лиц, непосредственно не участвовавших в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, но содействовавших совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и (или) орудий добычи (вылова), транспортных средств (в том числе транспортных плавающих средств), а также приобретавших, перерабатывавших, транспортировавших, хранивших или сбывавших водные биологические ресурсы, полученные в результате незаконной добычи (вылова), либо продукцию из них по заранее данному обещанию, надлежит квалифицировать по части 5 статьи 33 УК РФ и соответствующей части статьи 256 УК РФ.

Сведения, размещенные на интернет-сайтах, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению путем предоставления информации, средств и (или) орудий добычи (вылова). Кроме того данные сведения вводят заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

По правилам ст. 12 ГК РФ (способы защиты гражданских прав) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Статья 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не устанавливает обязательный досудебный порядок ограничения доступа к сайтам, нарушающим законодательные ограничения.

Порядок ограничения доступа к сайтам сети Интернет, предусмотренный ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предоставляет возможность установления ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией во внесудебном порядке.

Актом проверки от 26 января 2018 года подтвержден факт распространения на указанной прокурором Интернет-странице, информации содействующей в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов. Данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что фактически указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ имеет право на обращение в суд с иском об ограничении доступа к сайтам, содержащим запрещенную информацию, связанную с незаконной добычей (вылове) водных биологических ресурсов.

Поскольку страница сайта, об ограничении доступа к которой, просит прокурор, содержит информацию, содействующую незаконной добычей (вылове) водных биологических ресурсов, за что установлена уголовная и административная ответственность, суд приходит к выводу о том, что на данном сайте содержится информации, подпадающей под требование закона об ограничении доступа к ней.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением № 1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-странице Номер, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения данных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья Р.С. Солодкий 

Решение в окончательной форме 

изготовлено 02 марта 2018 года