Д. № 12-97/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский 15 ноября 2018 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округ Балан А. С.,

При секретаре судебного заседания Ермолаевой Г. М.,

с участием представителя ООО «Уютный город» ФИО1 -ФИО2, действующей на основании доверенности от 15 октября 2018 года,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Уютный город» на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-ненецкому автономному округу в г. Губкинском от 26 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-ненецкому автономному округу в г. Губкинском от 26 октября 2018 года ООО «Уютный город» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Представитель ООО «Уютный город»ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой указала на существенное нарушение норм процессуального права, допущенных административным органом при вынесении постановления. В обоснование возражений указала, что правонарушение было выявлено в ходе прокурорской проверки 22 июня 2018 года, однако постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено только спустя три месяца. Ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения в силу ст. 4.5 КоАП РФ. Кроме того указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 поддержала жалобу по указанным в ней доводам, пояснив, что на основании представления прокурора г. Губкинский от 29 июня 2018 года к моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении почти все нарушения требований законодательства об обращении с отходами 1 и 2 классов опасности были устранены. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, полагаю ее подлежащей удовлетворению в части.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинском № № от 26 октября 2018 года, 22 июня 2018 года прокуратурой г. Губкинского проведена проверка исполнения ООО «Уютный город» требований законодательства об обращении с отходами 1, 2 класса опасности. В результате проверки установлено, что управляющей компанией нарушен п. 1 ст. 15 Закона РФ «Об отходах производства и потребления», а именно, у работника, ответственного за содержание и учет ртутьсодержащих приборов отсутствуют документы о квалификации, выданные по результатам профессионального обучения.

Постановлением Администрации г. Губкинского утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и ртутных термометров (градусников) на территории МО г. Губкинский».

В нарушение пунктов 2.5.3, 7 Порядка ООО «Уютный город» не разработало инструкцию о порядке обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и ртутными термометрами, не организовало информирование населения о возможности сдачи отработанных ртутных ламп и термометров; не обобщаются данные учета в области обращения с отходами.

В нарушение пунктов 14, 15 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681, отработанные ртутьсодержащие лампы не хранились в таре, обеспечивающей их сохранность, в специально выделенном помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, осадков и поверхностных и грунтовых вод.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Изложенные в постановлении административного органа обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались представителем ООО «Уютный город».

Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается актом проведения проверки прокуратурой г. Губкинского, в котором зафиксированы изложенные нарушения; фототаблицей, объяснениями инженера ПТО ООО «Уютный город» ФИО3, объяснениями представителя ООО «Уютный город».

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы нарушение указанных сроков не является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку эти сроки не являются пресекательными и не влияют на течение срока давности привлечения лица к административной ответственности. Нарушение указанного срока не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения. 

Правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки 22 июня 2018 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности 26 октября 2018 года, то есть на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не истек.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.При этом, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, объект посягательства, признаков малозначительности совершенного правонарушения не усматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, а также то, что ООО «Уютный город» к моменту вынесения обжалуемого постановления частично исполнило представление прокурора от 29 июня 2018 года об устранении указанных нарушений закона, суд считает возможным применить п. 3.2 ст. 4.5 КоАП РФ и снизить размер штрафа ООО «Уютный город» до 50 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-ненецкому автономному округу в г. Губкинском № № от 26 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Уютный город» изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица административного органа оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения копии решения через Губкинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.