Дело № № ДД.ММ.ГГГГ года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд 

<

адрес>

в составе: судьи Хандриковой Е.В.,

при секретаре: ФИО3,

с участием: истца ФИО4, представителя истца ФИО1., представителя ответчика администрации МО Мельниковское сельское поселение – адвоката ФИО6,

представителя третьего лица администрации МО Приозерский муниципальный район 

<

адрес> ФИО5, 

третьего лица ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район 

<

адрес> о признании недействительным межевого плана и установлении границ земельного участка, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район 

<

адрес> о признании недействительным межевого плана и установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка, рассоложенного по адресу: 

<

адрес>, Мельниковское сельское поселение, 

<

адрес>, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №.

В мае 2016 года истцу стало известно о том, что часть его земельного участка была предоставлена неизвестным лицам на основании распоряжения Администрации МО «Мельниковское сельское поселение» 

<

адрес> - границы земельного участка, принадлежащего истцу, налагаются на границы другого земельного участка с кадастровым номером №.

Также считает, что формирование и межевание земельного участка к.н. № произошло с существенными нарушениями:

В соответствии с пп. 7-8 ст. 20 Правил землепользования и застройки МО «Мельниковское сельское поселение» 

<

адрес> проекты планировки и проекты межевания территорий части Мельниковского сельского поселения, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения уполномоченного исполнительного органа местного самоуправления, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и нормативными правовымиактами Мельниковского сельского поселения. При этом публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта её планировки и проекта её межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства,расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. Документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных требований закона, ответчиком не представлено.

Земельный участок, принадлежащий истцу, был учтен в государственном земельном кадастре с 2007 года, однако информация о том, что сведения об этом земельном участке при подготовке землеустроительной документации по земельному участку с кадастровым номером № запрашивались, отсутствуют. Описание границ земельного участка с кадастровым номером № имеется в архивном плане, а также выкопировке, выданной администрацией Мельниковского сельского поселения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, однако данная информация также не запрашивалась при подготовке землеустроительной документации по земельному участку с кадастровым номером № в нарушение пп. 5-8 Раздела I Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В силу положений п.1 ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № местоположение его границ подлежало обязательному согласованию с заинтересованными лицами, круг которых определен в пункте 3 данной нормы закона, и к числу которых, в том числе, относятся собственники смежных земельных участков. ФЗ «О; государственном кадастре недвижимости» предусматривает два способа согласования местоположения границ: посредством проведения собрания заинтересованным лиц либо путем согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование согласно пункту 14.1. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Такое согласование границ земельного участка с кадастровым номером № в деле отсутствует, поэтому просит признать недействительным межевой план земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, Мельниковское сельское поселение, 

<

адрес> с кадастровым номером №

Установить границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 1500 кв.м., кадастровый № согласно данным межевого плана, а именно:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования МО Приозерский муниципальный район 

<

адрес> и ФИО11 

Истец и его представитель - в судебное заседание явились, на исковых требованиях настаивали, поддержали доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Мельниковское сельское поселение адвокат ФИО6, просила в иске отказать, и применить срок исковой давности, так как истцу было известно о проведении публичных слушаний о выделении массива земельного участка. Кроме того, истцом не доказано нахождение именно в этом месте земельного участка, так как границы его не установлены в соответствии с законодательством. 

Представитель третьего лица администрации МО Приозерский муниципальный район 

<

адрес> ФИО5 поддержал доводы изложенные представителем ответчика.

Третье лицо ФИО11пояснила, что на данном земельном участке отсутствовало ограждение, никаких видимых признаков использования земельного участка не было, после того, как ей был предоставлен участок летом, наверное истцом был привезен вагончик, до этого ничего на участке не было.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО7 принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ленинградская область, 

<

адрес>, Мельниковское сельское поселение, 

<

адрес>, кадастровый № ( л.д. 7)

Согласно кадастрового дела на земельный участок № границы земельного участка в соответствии с законодательством не установлены (л.д.68-79).

Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 предоставлен в аренду сроком на 5 лет на период строительства индивидуального жилого дома земельный участок №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с последующим приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства и государственной регистрации права собственности на него, на основании областного закона №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории 

<

адрес>».

Согласно договора №-оз аренды земельного участка на период строительства индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Мельниковское сельское поселение предоставлен земельный участок ФИО11 на условиях аренды, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>1, категория земель- земли населенных пунктов, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком на пять лет.

Согласно кадастрового дела на земельный участок № границы земельного участка установлены в соответствии с законодательством, и учтены в кадастре недвижимости.

Постановлением администрации Мельниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории квартала малоэтажной жилой застройки в 

<

адрес> 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведены общественные слушания в ходе обсуждения проекта планировки квартала малоэтажной застройки в 

<

адрес> 

<

адрес>, категория земель -земли населенных пунктов, все присутствующие пришли к единогласному решению принять проект планировки квартала малоэтажной застройки в 

<

адрес> 

<

адрес> о чем, составлен Протокол.

Постановление администрации МО Мельниковское сельское поселение МОЛ Приозерский муниципальный район 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ № о принятии решения по подготовке проекта планировки территории квартала малоэтажной застройки в 

<

адрес> МО Мельниковское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Л О опубликовано в газете «Красная звезда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актов проверки соблюдения муниципального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составленных администрацией МО Мельниковского сельского поселение установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 

<

адрес> размещено строение (бытовка) размерами6*2,5м, обшитое железом, координаты Яндекс Карта 

<

данные изъяты>. Также на вышеуказанном земельном участке обнаружен разработанный огород. Территория не огорожена, точных границ не обозначено. Все данное имущество принадлежит ФИО2

В соответствии со ст.ст. 1,16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) земельные участки подлежат государственному кадастровому учету, под которым понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, подтверждающих существование такого недвижимого имущества с указанием характеристик объекта недвижимости.

Для того, чтобы земельный участок приобрел статус объекта недвижимого имущества, как объект права, необходимо проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка. Межевание включает в себя работы по определению границ земельного участка на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения этих границ объекта землеустройства. Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ч. 1,2, ч. 7,8 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Из смысла и содержания названных норм следует, что установленный ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» порядок согласования границ земельного участка имеет своей целью урегулировать споры по местоположению границ во внесудебном порядке, а если спор на этой стадии не был урегулирован, вопрос о местоположении границы разрешается судом.

При разрешении настоящего спора юридическое значение имеет обстоятельство, связанное с расположением границ земельных участков сторон. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из представленных в суд документов, кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, документов регистрационного дела по регистрации права собственности на земельный участок за истцом, сведения о границах этого земельного участка, позволяющие однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, отсутствуют.

Истец, в подтверждение своих доводов представил заключение кадастрового инженера в котором указано, что произведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Мельниковское сельское поселение, 

<

адрес> с кадастровым номером №. Правообладатель ФИО2. Расположение границ земельного участка соответствует архивному плану полученном в архиве 

<

адрес>, а также выкопировке, выданной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ. Межевание проведено с учетом фактического землепользования, по меже границы участка существуют и используются на местности более 10 лет. По результатам межевания уточненная площадь земельного участка составляет 1500 кв.м., что соответствует площади в свидетельстве, однако при наложении на съемку кадастрового плана территории было выявлено наложение участка с кадастровым номером № на уточняемый участок с кадастровым номером №., выполненный кадастровым инженером ФИО8 

Вместе с тем, судом установлено, что границы земельного участка истца не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На день рассмотрения настоящего гражданского дела границы указанного выше земельного участка на местности не определены. Документы о земельном участке не содержат характерных точек размещения, такой земельный участок не обозначен точками координат либо иными характерными ориентирами на местности, позволяющими определить его границы. Правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок таких сведений не содержат.

От проведения землеустроительной экспертизы стороны отказались.

Также, суд считает ошибочной позицию представителя ответчика о применении срока исковой давности, что при проведении публичных слушаний об утверждении проекта планировки квартала жилой застройки ДД.ММ.ГГГГ истец должен был узнать о нарушении своего права.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вместе с тем, законом предусмотрены исключения из правил о применении срока исковой давности.

Так, согласно положениям статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, в том числе на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Также в пункте 49 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, согласно которым, в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. 

В соответствии с положениями статей 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка в лице уполномоченного им органа может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, и на такие требования исковая давность не распространяетсяТаким образом, исходя из установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что объективных доказательств, подтверждающих, что границы земельного участка с кадастровым номером № проходили и должны проходить именно как указано на представленном стороной истца плане земельного участка, суду не представлено.

Установленные по делу обстоятельства в их совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что проведенное межевание спорного земельного участка права и законные интересы истца не нарушает.

При этом довод истца о том, что земельный участок именно в этих границах находился длительное время в фактическом пользовании также ничем не подтверждено.

Суд считает, что истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены в суд допустимые доказательства наложения границ земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком ответчика.

Кроме того, истцом длительное время не предпринималось каких-либо мер по установлению местоположения участка, внесению о нем соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Данный спор возник из-за изменения места положения ограждения ответчиком.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.ст. 11-13 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права.

Кроме того, защите в суде подлежат лишь те права, в отношении которых существует спор, либо реальная угроза их нарушения, что следует из преамбулы ст. 3 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 11 Гражданского кодекса РФ.

Истцом не представлены суду доказательства реальности нарушения его прав и охраняемых законом интересов в ходе рассмотрения дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца и его представителя о нарушении его прав и законных интересов проведенным межеванием спорного земельного участка и не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и установлении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что в настоящее время принадлежащий ей земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. В связи с чем, он как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует, поскольку отсутствуют его необходимые характеристики, подтверждающие существование такого недвижимого имущества, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Следовательно, отсутствуют основания как для вывода о том, что земельный участок ФИО2 расположен в границах земельного участка, предоставленного в аренду ответчику ФИО9, так и для вывода о том, что в настоящее время имеется нарушение прав истца на распоряжение принадлежащим ему земельным участком. 

Одновременно суд отмечает, что процедура межевания и предоставления в аренду спорных земельных участков соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части определения полномочий муниципального района по распоряжению земельными участками.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

В иске ФИО2 к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район 

<

адрес> о признании недействительным межевого плана и установлении границ земельного участка – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.В. Хандрикова 

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ