Дело № 12-172/2024

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2024 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» Тарасова А.А. на постановление судьи Надымского городского суда ЯНАО от 10 июня 2024 года в отношении ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Надымского городского суда ЯНАО от 10.06.2024 ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, с конфискацией игрового оборудования.

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, защитник ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» Тарасов А.А. обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая постановление незаконным.

В судебном заседании Тарасов А.А. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что при рассмотрении настоящего дела судья городского суда основывался на недопустимых доказательств. Судья не мог допрашивать в качестве специалиста заместителя начальника отдела Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, которая специальными познания в области игрового оборудования не обладает, изъятые терминалы она не осматривала, принцип действия оборудования не исследовала, в связи с чем давать какие-либо комментарии по существу рассматриваемого дела ФИО1 не могла. Более того, судьей при принятии решения не учтено, что с помощью указанных терминалов в действительности осуществлялись сделки по купле-продаже векселей. Спрос и предложение векселей может осуществляться исключительно при помощи сети Интернет, тогда как игровой автомат может работать и без подключении к сети. Судом сделаны выводы не основанные на материалах дела с нарушением основополагающего требования презумпции невиновности.

Иные лица в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше или по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровым автоматом признается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным названным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации создается пять игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область.

Как усматривается из материалов дела, 12.10.2024 сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по Надымскому району проведены проверочные гласные оперативно-розыскные мероприятия «проверочная закупка» на территории г. Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа по адресам: 

· магазин «Монетка» по адресу: ул. Строителей, д. 4А (1 терминал, серийный № 500461); 

· магазин «Монетка» по адресу: пр. Ленинградский, д. 10/1 (1 терминал, серийный № 300241); 

· магазин «Монетка» по адресу: ул. Ямальская, д. 7А (1 терминал, серийный № 300413); 

· магазин «Фарватер» по адресу: проезд № 7, стр. 6 (1 терминал, серийный № 300467); 

· магазин «Бирлога» по адресу: проезд №13, район СТПС (2 терминала, серийные №№ 300408, 300413); 

· магазин «Пивторг» (кафе «Шаурма») по адресу: проезд №13 (1 терминал, отсутствует серийный номер на корпусе терминала); 

· кафе «Мясо на углях» по адресу: ул. Зверева, д. 20А (1 терминал, отсутствует серийный номер на корпусе терминала); 

· кафе «Пять углов» по адресу: ул. Зверева, д. 41А (2 терминала, серийные №№ 300410, 3500406), 

в ходе которых зафиксирован факт осуществления незаконной деятельности по организации и проведению ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» азартных игр посредством использования оборудования по розыгрышу денежных средств под видом осуществления сделок купли-продажи векселей, а именно ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» заключило с физическими лицами 182 соглашения (публичных оферты), согласно актам проверочной закупки, обязательства по каждому из которых наступили в течение около 2-х секунд, т.е. ранее третьего дня после дня заключения соглашений, и обязанность исполнения обязательств по таким соглашениям зависела от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, а именно, от изменения пяти величин спроса на вексель; количества проданных векселей; цены векселя; соотношения между величинами спроса на векселя № 4 и № 5, таким образом, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 части 7 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществило деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны, вопреки запрету, предусмотренному частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», с использованием игрового оборудования - многофункциональных торгово-развлекательных терминалов модели МТРТ, с серийными №№: 300410, 300406, 300408, 300413, 300467, 300461, 300241, а также 2 терминалов без серийных номеров. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу установлено, что для участия в игре посетителю необходимо вставить денежные купюры в игровой автомат, после чего активируется сенсорный монитор, розыгрыш призового фонда без которого невозможен. С появлением на экране монитора изображения посетитель нажатием кнопки «Принять» соглашается с предложенной ему публичной офертой, после чего выбирает стоимость номинала векселя и игру, в которой нажатием кнопки «купить-уступить» делает ставки, после чего происходит уменьшение баланса на сумму «дисконта», выбранную клиентом. В игре присутствуют выигрышные комбинации, которые могут состоять от 1 до 4 символов. Если после прокрутки выпала выигрышная комбинация, начисляются деньги, если нет - списываются с баланса. 

Признавая наличие в совершенном ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из используемого порядка проведения азартных игр, процесса игры, а также установленного 12.10.2023 факта игры посетителями в азартные игры и того обстоятельства, что оборудование, с применением которого они осуществляются, отвечает признакам игрового оборудования, указанным в статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ.

· В качестве доказательств, подтверждающих виновность общества в совершении административного правонарушения, судьей городского суда и вышестоящими судебными инстанциями признаны: протокол об административном правонарушении 89 ЮЛ № 003262 от 21.11.2023, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (т. 1 л.д. 3); 

· определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.10.2023 (т. 1 л.д. 7, 8); 

· рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от 20.10.2023 (т. 1 л.д. 9); 

· протоколы осмотров мест происшествия с фототаблицами магазина «Монетка» по адресу: ул. Строителей, д. 4А (изъят 1 терминал, серийный № 500461); магазина «Монетка» по адресу: пр. Ленинградский, д. 10/1 (изъят 1 терминал, серийный № 300241); магазина «Монетка» по адресу: ул. Ямальская, д. 7А (изъят 1 терминал, серийный № 300413); магазина «Фарватер» по адресу: проезд № 7, стр. 6 (изъят 1 терминал, серийный № 300467); магазина «Бирлога» по адресу: проезд №13, район СТПС (изъято 2 терминала, серийные №№ 300408, 300413); магазина «Пивторг» (кафе «Шаурма») по адресу: проезд №13 (изъят 1 терминал, отсутствует серийный номер на корпусе терминала); кафе «Мясо на углях» по адресу: ул. Зверева, д. 20А (изъят 1 терминал, отсутствует серийный номер на корпусе терминала); кафе «Пять углов» по адресу: ул. Зверева, д. 41А (изъято 2 терминала, серийные №№ 300410, 3500406) (т. 1 л.д. 46 - 111); 

· акты оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка» от 12.10.2023, проведенных по вышеуказанным адресам (т. 1 л.д. 10-44); 

· агентский договор № 2-НУ от 01.06.2021 между ООО «Финтрейдсервис» и ООО «Регионфинанстехсервис» с приложением; договор № 2-НУ от 01.06.2021 между ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» и ООО «Регионфинанстехсервис» с приложением (т. 1 л.д. 31 - 41); 

· видеоматериалы результатов оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка» от 12.10.2023 (т. 2 л.д. 71). 

Этим доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник Общества заявлял, что ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» не проводит азартные игры, а осуществляет посредническую деятельность по заключению сделок с простыми векселями на вторичном внебиржевом рынке, изъятое оборудование не является игровым, установленная в нем программа не предназначена для игр и использовалась исключительно для купли-продажи векселей.

Аналогичные доводы приведены защитником общества в настоящей жалобе.

Однако данные доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. В их числе объяснения и показания ФИО2, который последовательно сообщал, что в 2023 году и ранее он неоднократноиспользовал терминалы ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» в игровых целях в разных торговых точках. В г. Надыме он видел несколько таких терминалов. Терминал принимает денежные средства и начинается игра. Игра похожа на лотерею. Он понимал, что может проиграть, но больше надеялся на выигрыш. Он вставлял деньги в купюроприемник, потом выбирал тип игры и делал ставки. Если деньги заканчивались, игра останавливалась. 1000 рублей можно проиграть примерно за пять минут. На экране было видно внесенную сумму, сколько проиграл или выиграл. Терминал он использовал, как игровое оборудование. О приобретении векселей ему ничего не известно. Бумажные векселя не выдавались. Как правило, он проигрывал денежные средства.

Описание процесса игры свидетельствует о том, что ФИО2, рискуя денежными средствами, внесенными на счет, делал ставки путем нажатия на соответствующие клавиши, запускал процесс перемещения по экрану различных картинок. 

Аналогичные объяснения дал суду свидетель ФИО3, который пояснил, что торговых терминалов по продаже векселей в г. Надыме он не встречал, видел только игровые. В них, как в игровые автоматы, вставляются денежные купюры, и начинается игра. О данных автоматах он узнал от знакомых, видел, как люди играют, и тоже решил попробовать. После зачисления денежных средств можно делать ставки. В игре присутствуют выигрышные комбинации, которые могут состоять от 1 до 4 символов. Если после прокрутки выпала выигрышная комбинация, начисляются деньги, если нет - списываются с баланса. Он играл с 2021 года в разных торговых точках, но ни разу не выигрывал, у него кончались деньги. Признаки того, что данное оборудование предназначено для оборота векселей, отсутствовали. Бумажные векселя не выдавались. Пользовательских соглашений он не видел. Из его знакомых денежные средства никто не выигрывал.

Допрошенный в качестве свидетеля старший оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России «Надымский» ФИО4 пояснил, что 12.10.2023 проводился ряд оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), в том числе проверочная закупка. Было установлено, что терминалы ООО «Финтрейдсервис» располагаются на различных торговых объектах. По протоколу проходит 8 торговых объектов и 10 терминалов, у некоторых торговых объектов по 2 терминала. Сами терминалы представляют собой металлические корпусы с техническим оборудованием. После внесения в купюроприемник денежных средств, на мониторе появлялся договор, на который нужно было нажать, то есть дать согласие. После этого выбиралась определенная версия игры. Далее происходила визуализация, то есть появлялись различные картинки. В правой стороне экрана находились зоны управления, где игрок производит манипуляции. Смена визуализации производилась в хаотичном порядке. Игра представляет собой несколько барабанов, несколько полосок. Количество двигающих полосок можно выбирать. На каждой полоске 5 квадратов. В каждом квадрате есть картинка. При соотношении картинок может возникнуть разный результат, в том числе выигрыш. Кнопки для прокрутки называются «покупка» и «продажа». В ходе ОРМ предпринимались попытки снятия денежных средств. На нескольких аппаратах был получен отказ. На других необходимо было указывать номер счета для перевода либо программа выдавала контактный телефон, по которому можно было связаться с представителем Общества для вывода денежных средств. Информации о том, что придет какой-то документ, вексель или чек, обнаружено не было. 

В ходе судебного разбирательства судьей на основании совокупности собранных по делу доказательств и с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ было установлено, что оборудование, используемое в помещениях по вышеуказанным адресам, является игровым, предполагает возможность материального выигрыша, который определяется случайным образом.

Собранные по делу доказательства последовательны, согласуются между собой и обоснованно признаны судьей достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Судьей городского суда при оценке заключения эксперта ФИО5 ООО «СургутГлавЭкспертиза» сделан вывод о том, что указанное заключение не опровергает установленный имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств факт того, что деятельность, организованная ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС», соответствует организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Непринятие во внимание указанного заключения эксперта судьей мотивировано тем, что оно не отвечает требованиям относимости.

Соответственно заключению эксперта № 24/02-0027 от 23.03.2024 ФИО5 ООО «СургутГлавЭкспертиза» судьей дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» под видом осуществления сделок купли-продажи векселей осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Данный вывод сделан с учетом того, что игра осуществляется на имеющемся в помещениях по вышеуказанным адресам оборудовании по принципу игровых автоматов, выигрыш определяется случайным образом без участия организатора игр или его работников, основным элементом игры является риск, что соответствует признакам азартной игры.

Совершенное ООО «Финтрейдсервис» деяние, вопреки доводам жалобы, правильно квалифицировано по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу принадлежность изъятого оборудования обществу законным представителем и защитником общества не оспаривалась, равно как не оспаривается и в настоящей жалобе, при этом, указывалось, что с применением данного оборудования осуществлялся иной вид деятельности.

Постановление о привлечении ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» в пределах санкции части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Надымского городского суда ЯНАО от 10.06.2024 в отношении ООО «ФИНТРЕЙДСЕРВИС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Дряхлова