Российская федерация

Центральный районный суд 

<

адрес>

Дело №5-220/2018 

<

адрес> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

06 

ноября 

2018 г. 

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Зинина И.В.,

при участии: 

секретаря судебного заседания 

ФИО1 

защитника 

ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в обществе с ограниченной ответственностью «ФИО4.» (ОГРН №) программистом, ранее зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН ИП №, прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, МРУ Росалкогольрегулирование была получена информация, указывающая на оборот алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и определено к проведению административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения расследования был произведен осмотр помещения закусочной по адресу: 

<

адрес> (по данным сайта 2ГИС- 

<

адрес>), в которой ИП ФИО3 осуществлял деятельность по оказанию услуги общественного питания, в том числе розничную продажу алкогольной продукции (пиво на розлив). В ходе осмотра помещения и находящихся там вещей и документов были обнаружены: холодильники с прозрачными стеклами, с ценниками на пиво; витринные стеллажи с пищевой продукцией; система розлива пива, кассовый аппарат АМС-100К № от ДД.ММ.ГГГГ; пластиковая тара объемом 1,5 литра с крышками в количестве 286 шт.; пластиковые стаканы объемом 0,1 л., 0,2 л., 0,5 л., ценник на пиво «Жигулевское» с установленной ценой 72 рубля за 1 литр, ценник на пиво «Заповедное» с установленной ценой 82 рубля за 1 литр, канистры с водой объемом 10 литров в количестве 15 штук, канистры с водой объемом 5 литров в количестве 2 шт. На момент проведения осмотра организация осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пива) на розлив. Информация о том, что алкогольная продукция в данном помещении не продается, отсутствует. 

Также в ходе осмотра была выявлена алкогольная и спиртосодержащая продукция, а именно:

-пиво «Жигулевское», крепость 4,3 %, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива не установлена, емкость 50 литров, количество 1 шт.;

-спиртосодержащая жидкость «Сибирская стужа кедровая», крепость 40 %, производитель ООО «Протос», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, емкость 0,5 литра, количество 8 штук;

- спиртосодержащая жидкость «V.I.P Premium vodka», крепость 40 %, производитель ООО «Дубрава», дата розлива не установлена, емкость 0,5 литра, количество 34 штуки;

-водка «Талка», крепость 40 %, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, емкость 0,5 литра, количество 13 штук,

- спиртосодержащая жидкость темно-коричневого цвета, крепость не установлена, производитель не установлен, дата розлива не установлена, емкость 1,5 литра, количество 5 штук,

-спиртосодержащая жидкость «Этиловый спирт раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм», крепость 95 %, производитель ООО «Константа-Фарм-М», годен до ДД.ММ.ГГГГ, емкость 21,5 литра, количество 1 штука, 

-водка «Золото Славян», крепость 40 %, производитель ООО «Астра», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, емкость 0,25 литра, количество 11 штук.

Товаросопроводительные документы на обнаруженную алкогольную и спиртосодержащую продукцию не представлены.

Кроме того, спиртосодержащая жидкость «Сибирская стужа кедровая» спиртосодержащая жидкость «V.I.P Premium vodka», водка «Талка», спиртосодержащая жидкость темно-коричневого цвета, спиртосодержащая жидкость «Этиловый спирт раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм», водка «Золото Славян» находились в подсобном помещении закусочной.

Водка «Талка», водка «Золото Славян» не имеют федеральных специальных марок.

Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отсутствует. Программно-аппаратные средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС в закусочной отсутствуют. Согласно данным, содержащимся в ЕГАИС, информация об ИП ФИО3 отсутствует.

Вся выявленная алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот (хранение и розничная продажа) которой осуществлялся без фиксации в ЕГАИС, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также без маркировки ФМС была изъята согласно протоколу изъятия товаров и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом.

Защитник ФИО3 в судебном заседании указала на отсутствие его вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку алкогольная и спиртосодержащая продукция ФИО3 не принадлежит, фактически деятельность, в качестве индивидуального предпринимателя он не осуществлял. Обнаруженные же в ходе осмотра алкогольная продукция и спиртосодержащие жидкости были приобретены отцом ФИО3 для личных нужд. Кроме того, истек срок договора аренды помещения.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Статья 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает, что под этиловым спиртом поднимается - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащей жидкостью - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция- пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха, пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять деятельность, связанную только с оборотом (закупка, хранение, розничная продажа) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также производством вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранением, поставкой и розничной продажей, в качестве сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Согласно подпункту 3 пункта 4 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № участниками единой информационной системы являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. 

В силу пункта 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи. Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацами 16 и 17 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Подпунктом 2 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, освобождены от обязанности представлять в ЕГАИС сведения о розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

При этом пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определено, что требования абзацев 16 и 17 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № не применяются в следующих случаях:

1) до ДД.ММ.ГГГГ в отношении закупки, хранения и поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) до ДД.ММ.ГГГГ в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях;

3) до ДД.ММ.ГГГГ в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях.

Таким образом, все предприятия и индивидуальные предприниматели, закупающие алкогольную продукцию (в том числе предприятия общественного питания), обязаны с ДД.ММ.ГГГГ представлять сведения в ЕГАИС в части закупки.

Так, из материалов дела следует, что ИП ФИО3 не предоставил сопроводительные документы на всю выявленную алкогольную продукцию, в том числе пиво, журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не ведется.

Программно-аппаратные средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС в помещении закусочной отсутствуют, сведения о закупке алкогольной продукции в ЕГАИС ФИО3 не отражал.

Вместе с тем, суд не принимает доводы защитника по следующим основаниям.

Так, на момент обнаружения административного правонарушения, ФИО3 являлся индивидуальным предпринимателем и оказывал услуги в сфере общественного питания. Помещение, в котором располагалась закусочная, находилось в аренде, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что срок действия договора аренды истек, не исключает осуществление ФИО3 предпринимательской деятельности в указанном помещении. Так, из показаний свидетеля 

<

данные изъяты> следует, что его сын являлся индивидуальным предпринимателем, заключил договор аренды помещения, но фактически деятельность закусочной занимался свидетель с согласия сына. При этом свидетель также указал, что ФИО3 несколько раз находился в помещении, и знал, какой деятельностью занимается предприятие. Также из показаний свидетеля следует, что на момент проведения осмотра в закусочной, по прежнему, оказывались услуги общественного питания, в том числе производилась розничная продажа пива. 

Таким образом, показания свидетеля в этой части, соотносятся с иными, имеющими в материалах дела доказательствами. 

Из материалов дела, видеозаписи к протоколу осмотра, а также фотоматериалов следует, что пиво, иная алкогольная продукция и спиртосодержащие жидкости находились как в торговом зале, так и в подсобном помещении, арендуемом ФИО5

Судья не принимает доводы защитника о том, что выявленная алкогольная и спиртосодержащая продукция не принадлежит ФИО3, поскольку отсутствуют объективные данные (договоры, счета, чеки, товарные накладные и т.п., в том числе установленные законом), подтверждающие приобретение алкогольной продукции и спиртосодержащих жидкостей иным лицом, в том числе для личных нужд.

В этой части судья не принимает показания свидетеля 

<

данные изъяты> поскольку отсутствуют доказательства приобретения спиртосодержащих жидкостей для личных нужд.

Соответственно, хранение алкогольной продукции и спиртосодержащих жидкостей в подсобном помещении является оборотом алкогольной продукции.

Таким образом, в данном случае выявлен факт нефиксации ИП ФИО3 информации в ЕГАИС об обороте (закупке) алкогольной продукции (пива, пивных напитков), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещении, протоколом изъятия, иными материалами дела, а также показаниями свидетеля 

<

данные изъяты>

Индивидуальный предприниматель в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должен неукоснительно руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО3 к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов. 

При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении протоколов изъятия судья не усматривает нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья принимает во внимание, что ФИО3 является лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязан самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией индивидуального предпринимателя, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ФИО3, невыполнение которой является нарушением, и ответственность за него подлежит возложению на ФИО3

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ФИО3 ранее к административной ответственности и назначает административное наказание, предусмотренное статьей 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа.

В силу пункта 1 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ (пункт 2 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ).

С учетом изложенного алкогольная продукция (пиво), изъятое согласно протоколу изъятия товаров и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ, и находящаяся на ответственном хранении в МРУ Росалкогольрегулирование подлежит конфискации для переработки в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.

Что касается иной изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции, то как следует из материалов дела, она также является предметом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемого ФИО3, процессуальное решение по которому не принято, и соответственно не подлежит конфискации до рассмотрения иного дела об административном правонарушении в отношении ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в обществе с ограниченной ответственностью «ФИО4.» (ОГРН №) программистом, ранее зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН ИП №, прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:

- алкогольной продукции – пиво «Жигулевское», крепость 4,3 %, производство: ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», емкость 50 литров, в количестве 1 штуки, изъятой согласно протоколу изъятия товаров и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ и находящейся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирование (

<

адрес>).

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по 

<

адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

ИНН №

КПП №

ОГРН №

Получатель: Управление Федерального казначейства по 

<

адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с №)

р/с № в Сибирское ГУ Банка России 

<

адрес>

БИК №

КБК № «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции».

ОКТМО №,

В назначение платежа указываются данные о постановлении по делу об административном правонарушении согласно судебному акту.

Разъяснить, что квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд 

<

адрес>.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина