дело № 2а-616/2024

56RS0026-01-2024-000350-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Брунько Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее по тексту – МУ МВД России «Орское») к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Орск Оренбургской области. В обоснование заявленных требований указано на совершение административным ответчиком ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение одного года двух и более административных правонарушений. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 1 февраля 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел полиции № 1 МУ МВД России «Орское».

Представители МУ МВД России «Орское», отдела полиции № 1 МУ МВД России «Орское», ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Брунько Д.С., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Орск Оренбургской области, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона № 64).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 3 июня 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступления.

29 ноября 2021 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Совершенное ФИО1 преступление относится к категории небольшой тяжести согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на момент совершения преступления). 

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 3 июня 2021 г. погашается 29 ноября 2024 г.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 декабря 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, а также административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. 

16 января 2023 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 МУ МВД России «Орское».

Ввиду смены места жительства 17 января 2023 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 МУ МВД России «Орское».

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 4 мая 2023 г. срок административного надзора в отношении ФИО1, установленный решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 декабря 2022 г. продлен на 6 месяцев. Установлены дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки 2 (два) раза в месяц (всего 3 (три) раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажи и распитие спиртных напитков.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 1 ноября 2023 г. срок административного надзора в отношении ФИО1, установленный решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 16 декабря 2022 г. и продленный решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 мая 2023 г. продлен на 6 месяцев. Данным решением установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 4 с учетом ранее установленных) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, с момента нахождения под административным надзором и по настоящее время ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 11 декабря 2023 г. в рамках дела об административном правонарушении №5-842/59/2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 11 декабря 2023 г. в рамках дела об административном правонарушении №5-841/59/2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 11 декабря 2023 г. в рамках дела об административном правонарушении №5-843/59/2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 11 декабря 2023 г. в рамках дела об административном правонарушении №5-840/59/2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Указанные выше постановления в установленный законом срок не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, в период административного надзора ФИО1 неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Согласно характеристике УУП ОУУПиПДН ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО1 по месту пребывания характеризуется посредственно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения установленные судом административных ограничений, склонен в совершению преступлений. Из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает, на пусть исправления не стремится. Жалоб от граждан не поступало.

Рассматривая требования об установления дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск» суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав. 

Проанализировав представленные сведения, характеризующие личность ФИО1, характер совершенных административных правонарушений, а также то, что административные правонарушения совершены административным ответчиком в период административного надзора, срок которого не истёк, суд полагает возможным установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск», полагая, что данный запрет является оправданной мерой, прав и интересов административного ответчика не нарушается.

Разрешая требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд находит заявленные требования в данной части преждевременными.

Так, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 30 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Обращаясь с административным иском, административный истец не мотивировал и не конкретизировал посещение каких именно массовых мероприятий и принятие участия в них, учитывая разноплановость и их характер, следует запретить ФИО1

Вместе с тем, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части, поскольку право ФИО1 на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено.

При этом, совершение административным ответчиком в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, невыполнение ограничений, установленных при административном надзоре, при отсутствии обстоятельств, указывающих на необходимость удовлетворения требований административного истца, не может являться безусловным основанием для установления в отношении ФИО1 такого административного ограничения, как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время административного надзора, установленного решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 декабря 2022 г. и продленного решениями Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 мая 2023 г., от 1 ноября 2023 г., дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск Оренбургской области.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев