Дело № 2-1879/2024

39RS0004-01-2024-001343-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Табанюховой Т.С.,

при секретаре Вильмейкиной Л.А.,

рассмотрев в основном открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к ФИО1 о понуждении не чинить препятствия в подключении к газопроводу жилых домов, выдать согласие на подключение,

УСТАНОВИЛА:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения 

<

адрес>. В своем Послании Федеральному собранию ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на период до 2031 года, утвержденной Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>. Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением 

<

адрес> от 06.08.2021г. №-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории 

<

адрес>. Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации Общество осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации 

<

адрес>, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории 

<

адрес>. Таким образом, 

<

адрес> во исполнение поручений Президента РФ на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику принадлежит газопровод высокого и низкого давления протяженностью 

<

данные изъяты>, построенного в ДД.ММ.ГГГГ (далее газопровод-источник), расположенный по адресу: 

<

адрес>

Поселок 

<

адрес> включен в программу газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (далее третьи лица) получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных в 

<

адрес>, и принадлежащих третьим лицам, указанным выше, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом, пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 №).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Обществом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены запросы о предоставлении письменного согласия на подключение к принадлежащему ему объекту - сети газораспределения (газопроводу-источнику), однако ответчик письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче согласия на подключение, по остальным запросам ответ не представлен.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Отказывая или не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Калининградгазификация» мероприятий по газификации.

Несвоевременное исполнение мероприятий по газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Калининградгазификация» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива. Кроме того, у Общества может возникнуть материальная ответственность за неисполнение договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, заключенных с физическими лицами, что также будет являться значительным ущербом для Общества. Отказ, либо непредставление ответчиком согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ответчику газопровод - источнику нарушает права третьих лиц, предусмотренные действующим законодательством о газоснабжении.

Истец просил обязать ФИО1 предоставить АО «Калининградгазификация» согласие на подключение жилых домов, принадлежащих третьим лицам к газопроводу высокого и низкого давления протяженностью 4296,76 п.м., ШРП модели ИТГАЗ-А/149-2-О, построенного в 2021 г. (далее газопровод-источник), расположенный по адресу: 

<

адрес> в целях исполнения программы газификации. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие, на подключение жилых домов третьих лиц, считать выданным им и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Представитель истца АО «Калининградгазификация» по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 117 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчику принадлежит газопровод высокого и низкого давления протяженностью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Калининградгазификация» и вышеуказанными третьими лицами были заключены Договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которых исполнитель (региональный оператор газификации) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейный, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (региональному оператору газификации) на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя (регионального оператора газификации) сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенных по адресам, указанных в соответствующих договорах, а исполнитель (региональный оператор газификации) обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет от 135 до 565 дней со дня заключения таких договоров.

АО «Калининградгазификация» выданы Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с указанием в них информации о газопроводе в точке подключения.

АО «Калининградгазификация» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялся запрос о предоставлении письменного согласия на подключение к принадлежащему ему объекту - сети газораспределения (газопроводу-источнику), однако ответчик письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отказал в выдаче согласия на подключение, по остальным запросам ответ не предоставил.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее - Правила подключения N 1547) содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы ДД.ММ.ГГГГ

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

АО «Калининградгазификация» подтвердило наличие достаточной пропускной способности газопровода для подключения к нему домовладений третьих лиц. Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения требований – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок его согласие на подключение жилых домов третьих лиц по делу, считается выданным.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истец понес расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) предоставить АО «Калининградгазификация» письменное согласие на подключение: 

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Б;

- жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

к газопроводу высокого и низкого давления, протяженностью 

<

данные изъяты> построенного в ДД.ММ.ГГГГ (далее газопровод-источник), расположенного по адресу: 

<

адрес> в целях исполнения программы газификации.

В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие, составленное в письменной форме на подключение:

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Б;

- жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

к газопроводу источнику, считать выданным ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу АО «Калининградгазификация» (ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Московский районный суд г. Калининграда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2024 г.

Судья /подпись/ КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу 13 июня 2024 г.

Судья

Табанюхова Т.С.

Судья

Табанюхова Т.С.

Секретарь

Вильмейкина Л.А.

Секретарь

Вильмейкина Л.А.

Подлинный документ находится в деле № 2-1879/2024 в Московском районном суде г. Калининграда

Секретарь Вильмейкина Л.А.