Дело № 2а– 3092/ 2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области о восстановлении пропущенного срока для возврата излишне уплаченной суммы налога, 

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с административным иском к Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области о восстановлении пропущенного срока для возврата излишне уплаченной суммы налога.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в 2007 – 2008 годах был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, платил налоги по упрощенной системе налогообложения (единый налог). В декабре 2017 года через интернет подключил услугу «Личный кабинет налогоплательщика» и при пересмотре данных по расчетам с Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области обнаружил переплату единого налога на сумму 18 037 рублей. По вопросу переплаты обратился в Межрайонную ИФНС №5 по Ярославской области 1 февраля 2018 года, где подтвердили факт переплаты. В марте 2018 года ФИО1 написал заявление о возврате излишне уплаченного налога, по результатам рассмотрения заявления 10 апреля 2018 года получил ответ Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области. В ответе указано, что заявление оставлено без исполнения в связи с пропуском срока для возврата излишне уплаченной суммы налога.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административное исковое заявление. Пояснил, что узнал о переплате единого налога в декабре 2017 года в связи с подключением услуги «Личный кабинет налогоплательщика». ФИО1 будучи индивидуальным предпринимателем налоговую декларацию не заполнял самостоятельно. Налоговую декларацию заполнял и подавал бухгалтер, услугами которого он пользовался. Административный истец допускает возможность ошибки в сумме переплаты. 

Кроме того, ФИО1 указал, что налоговый орган обязан был проинформировать его об образовавшейся переплате по единому налогу.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 Пояснила, что по состоянию на 2008 год и в настоящее время на лицевом счете ФИО1 значится переплата единого налога в размере 9 018 рублей. По результатам камеральной проверки установлено, что налоговая декларация за 1 квартал 2008 года заполнена неправильно, в ней дублируются сведения за 2007 год. Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области отказано в возврате излишне уплаченной суммы налога на основании ст. 78 НК РФ в связи с пропуском ФИО1 трехлетнего срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога. Указанная сумма 20 апреля 2018 года в карточке лицевого счета налогоплательщика сторнирована. Уплата налога произведена ФИО1 в 2007 году, в то время как заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога подано спустя 11 лет – 16 марта 2018 года. Административный истец не информировал ФИО1 об образовавшейся у него задолженности по единому налогу в 2008 году после проведения камеральной проверки. Доводы ФИО1 об уважительности причин пропуска срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога полагает несостоятельны, так как налогоплательщик самостоятельного исчисляет сумму налога.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только административный истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 КАС РФ), к кому предъявлять административный иск (п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.1 ст. 178 КАС РФ).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому административному иску, который предъявлен истцом. Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки, в пределах компетенции соответствующего суда.

В рамках настоящего административного дела заявлено требование о восстановлении пропущенного срока для возврата излишне уплаченной суммы налога.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ФИО1 в период с 16 мая 2006 года по 15 августа 2008 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивал единый налог в связи с переходом на упрощенную систему налогообложения.

ФИО1 20 мая 2008 года в налоговый орган представлена налоговая декларация по единому налогу за 2007 год. Согласно представленной декларации, сумма налога, заявленная к уменьшению, составила 9018 рублей. Также была подана налоговая декларация по единому налогу за 1 квартал 2008 год, в которой указаны данные о доходах, расходах, исчисленном налоге, аналогичные данным налоговой декларации за 2007 год. Сумма налога, подлежащая уменьшению также заявлена в размере 9018 рублей. Указанная сумма 20 апреля 2018 года в карточке лицевого счета налогоплательщика сторнирована. 

Уплата единого налога в размере 9 018 рублей осуществлена ФИО1 25 апреля 2008 года.

Таким образом, в настоящее время за налогоплательщиком числится переплата по налогу в сумме 9 018 рублей, данная сумма подтверждается выпиской из лицевого счета налогоплательщика.

ФИО1 16 марта 2018 года обратился с заявлением о возврате излишне уплаченного налога. По результатам рассмотрения заявления 10 апреля 2018 года получил ответ Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области. В ответе указано, что заявление оставлено без исполнения в связи с пропуском срока для возврата излишне уплаченной суммы налога в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации – п. 2 ст. 54 НК РФ.

В силу ст. ст. 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

Основаниями для отказа в возврате излишне уплаченных сумм налога явился пропуск налогоплательщиком трехлетнего срока на обращение за возвратом излишне уплаченной суммы налога.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговый орган обязан производить зачет или возврат налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

В п. 7 ст. 78 НК РФ закреплено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 79 НК РФ установлено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет, считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации ограничивает право налогового органа на возврат излишне уплаченных сумм налогов и сборов налогоплательщику трехгодичным сроком (считая его с момента уплаты), но предоставляет налогоплательщику право на возврат излишне уплаченных сумм через суд в течение трех лет с момента, когда тот узнал или должен был узнать об излишне уплаченных суммах.

Как следует из нормативных предписаний п. 3 ст. 78 НК РФ, налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 июня 2001 года N 173-О, положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате налога, направлены не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяют ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Кроме того, положение указанной правовой нормы, устанавливающее трехлетний срок на обращение налогоплательщика с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, не ограничивает право налогоплательщика на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства о возврате налоговым органом излишне уплаченных сумм налога из бюджета в пределах общего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляемого со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исчисление срока исковой давности на предъявление требований о возврате излишне уплаченных сумм налога ставится в зависимость от даты представления налоговой декларации, уплаты суммы налога.

Более того, в соответствии с вышеуказанными нормативными предписаниями, названный срок не может быть исчислен налогоплательщиком по своему усмотрению, с учетом того, что законом регламентирован порядок исчисления данного срока.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, действительно свидетельствующих об объективных препятствиях для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога в течение установленного законом трехгодичного срока, оснований для восстановления названного срока не имеется.

Доводы ФИО1 подлежат отклонению в силу следующего.

В силу положений ст. 52, 54, 80 НК РФ ФИО1 как индивидуальный предприниматель, пользуясь услугами бухгалтера, исчислил и уплатил единый налога; представил в налоговый орган налоговую декларацию.

Неуведомление налогоплательщика об имеющейся переплате по налогу не влияет на течение срока исковой давности, так как налогоплательщик имел возможность самостоятельно правильно исчислить единый налог независимо от действий налогового органа.

Кроме того, в силу ст. 78 НК РФ права у налогоплательщика имелась возможность проведения с налоговым органом совместной сверки расчетов, однако административный истец с соответствующим заявлением в инспекцию не обращался и не предпринял действия по урегулированию спорного вопроса относительно наличия у него переплаты единого налога.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области о восстановлении пропущенного срока для возврата излишне уплаченной суммы налога отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Воробьева