61RS0012-01-2024-004158-45 Дело №5-265/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2024 года 

<

адрес>

Судья Волгодонского районного суда 

<

адрес> Тушина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина 

<

адрес> Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

адрес> с. 4042455970, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, временно пребывающего по адресу: 

<

адрес> помещ. 6, фактически проживающего на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации,

Э., разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП, в услугах защитника, переводчика не нуждается, заявлений и ходатайств не заявлено,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 00 мин. в каб. № УУП ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: 

<

адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Таджикистан Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно находится на территории РФ, и нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и нарушении установленных сроков пребывания на территории РФ, предусмотренных ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.0.1996 года (в действующей редакции) «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства». Тем самым совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Э. вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, указал, что с помощью друга Мухамеда имеет финансовую возможность выехать за пределы РФ самостоятельно.

Судья, выслушав Э., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. 

Судом установлено, что Э. в нарушение требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ по окончании срока пребывания, своевременно не покинул Российскую Федерацию, уклонился от выезда, превысив срок пребывания. Срок законного пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, Э. не выехал из РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушил п. 1.2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Помимо собственного признания, факт совершения Э. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом N61 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении; объяснением Э. от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями последнего, данными им в судебном заседании, паспортом гражданина Таджикистан, материалами досье иностранного гражданина и другими материалами дела об административном правонарушении. 

При этом, согласно данным СПО-Мигрант, гражданин 

<

адрес> Э. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и более государственную границу РФ не пересекал, что не соответствует данным, указанным в представленной гр. Э. миграционной карты, в связи с чем, к сведениям, содержащимся в миграционной карте, судья относится критически,

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении Э. ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и квалифицирует действия Э. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, из представленных материалов дела судьей достоверно установлено, что гражданин Республики Таджикистан Э. нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ. 

Доказательств того, что Э. осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. Также отсутствуют сведения о регистрации Э. по месту проживания на территории Российской Федерации, он официально не трудоустроен, не платит налоги. Также судья учитывает значительный промежуток времени (2 года) пребывания на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих его пребывание на территории РФ, срок закончился ДД.ММ.ГГГГ, патент на осуществление трудовой деятельности не оформлялся, и Э. по настоящее время не предпринималось мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, к выполнению требований миграционного законодательства, получению вида на жительства и т.д..

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении наличие подлежат установлению событие административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изложенное свидетельствует о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, характеризующие личность виновного, руководствуется ст.ст.4.1 ч.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ. 

В качестве данных о личности судья учитывает, что Э., инвалидности не имеет, тяжелыми заболеваниями не страдает. Также судья учитывает имущественное положение Э., который не работает, доходов не имеет, и средства для самостоятельного убытия с территории Российской Федерации у Э. отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины Э. и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Э., в соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судьей не установлено.

Санкция части 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ. 

Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено две формы административного выдворения. При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным. 

При этом при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность на основании исследованных материалов дела об административном правонарушении. 

С учетом данных о личности правонарушителя, характера правонарушения, его имущественного и семейного положения, суд считает возможным назначить наказание Э., в виде штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств таких иностранного гражданина. 

Принимая во внимание имущественное положение Э., не позволяющее ему изыскать средства для оплаты своего выезда за пределы РФ в самостоятельном порядке, суд принимает решение применить к Э. дополнительное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - административное выдворение за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданина 

<

адрес> Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

адрес> с. 4042455970, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, временно пребывающего по адресу: 

<

адрес> помещ. 6, фактически проживающего на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ. 

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по 

<

адрес> (ОП № МУ МВД России "Волгодонское" по 

<

адрес>), КПП 614301001, ИНН налогового органа 6143077605, ОП № МУ МВД России «Волгодонское», Код ОКТМО 60712000, номер счета получателя 03№, кор. счет 40№ в отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по 

<

адрес>-на-Дону, БИК 016015102, код бюджетной классификации 18№, УИН: 18№.

Разъяснить Э., что административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен иностранным гражданином не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Возложить контроль за исполнением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей на МУ МВД России «Волгодонское». 

Квитанцию об уплате штрафа представить в Волгодонской районный суд 

<

адрес> не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

До исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить гражданина Республики Таджикистан Э. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации, МВД России по 

<

адрес>.

Контроль за исполнением административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ и исполнение постановления в части помещения Э. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации, МВД России по 

<

адрес> возложить на Отдел судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>. 

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.