Дело № 2а-1052/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.02.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении:

ФИО1

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 20:00 час.до 06:00 час. и установлении ему дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 19:00 час. до 06.00 час.; а также в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.02.2015 ФИО1 осужден Кировским районным судом г. Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы со штрафом в размере 10 000 руб., освободился по отбытии срока наказания 30.12.2016. 

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде явки на регистрацию два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания; запрета на выезд за пределы муниципального территориального образования избранного им места жительства; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства или пребывания, с 22.00 час.до 06.00 час.

14.02.2020 ФИО1 поставлен на учет в Отделе полиции№ 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №.

Решениями Кировского районного суда г. Перми от 21.04.2017, от 09.09.2020, от 15.09.2021, от 20.04.2023 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора.

В связи с последующим совершением поднадзорным лицом административных правонарушений и привлечением его к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административный истец просит в отношении поднадзорного лица установить дополнительное административное ограничение.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Старченко Е.А., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, опродлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в томчисле о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 27.02.2015 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы со штрафом в размере 10 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения 30.12.2016 по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями в виде запрета выезда за пределы муниципального территориального образования избранного им места жительства; обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час.до 06:00 час.

Решением Кировского районного суда города Перми от 21.04.2017 на ФИО1 возложено дополнительное административное ограничение к ранее установленным решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2016, а именно, в течение всего срока административного надзора возложены дополнительные две явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (к ранее установленным двум явкам).

Решением Кировского районного суда города Перми от 09.09.2020 дополнены ранее установленные ФИО1 решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2016 и решением Кировского районного суда города Перми от 21.04.2017 административные ограничения в период административного надзора, а именно, установлены в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 15.09.2021 ФИО1 частично отменены ранее установленные административные ограничения, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час., дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 час.до 06:00 час.

Решением Кировского районного суда города Перми от 17.05.2022 в удовлетворении административного искового заявления начальника отдела полиции о частичной отмене ранее установленных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета выезда за пределы муниципального территориального образования избранного им места жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 06:00 час. и установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории города Перми; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 07:00 час.,отказано.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 20.04.2023 ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 06:00 час., дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20:00 час.до 06:00 час.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственностиза совершение административных правонарушений против порядка управления, а также за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Перми от 19.09.2023 по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв связи с тем, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 02.09.2023 в период времени с 23:05 час.до 23:10 час. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил установленные ему ограничения в период административного надзора.

30.08.2023 постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах).

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УМВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений,заслуживает внимание.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 19:00 час.до 06:00, то есть увеличение времени запрета пребывания с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица, является излишним, не создающим условия, в целях которых применяется надзор. Из обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, административных правонарушений, его образа жизни не следует, что увеличение периода названного запрета на 1 час.действительно необходимо для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на поднадзорное лицо необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, доказательств иного в деле не имеется, административным истцом не представлено.

Кроме того, такое ограничение, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, уже вменено ФИО1 и действует, само по себе продление данного периода на один час, с учетом всех установленных ФИО1 ограничений, по мнению суда, будет излишним.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

По мнению суда, вышеуказанное дополнительное административное ограничение к ранее установленным в полном объеме отвечает задачам административного надзора.

Кроме того, сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные ему решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2016, решениями Кировского районного суда г. Перми от 21.04.2017, от 09.09.2020, от 15.09.2021, от 20.04.2023, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного иска УМВД России по Пермскому краю – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 20.02.2024.