Дело № 2а-370/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.06.2017 с. Учкекен 

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Тамбиева А.С., рассмотрев материалы дела по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района о признании незаконным бездействия ответчика и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

С обозначенным иском прокурор Малокарачаевского района обратился в суд и просит:

- признать бездействие администрации Кичи-Балыкского сельского поселения выразившееся в не обеспечении необходимыми запасами материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения гражданской обороны на территории поселения - незаконным;

- обязать администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения принять правовой акт, регламентирующий номенклатуру и запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения гражданской обороны;

- обязать администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения в срок до 01 сентября 2017 года создать необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения гражданской обороны на территории поселения.

В судебное заседание представитель истца, не явился, заявив в исковом заявлении ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного производства.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке упрощенного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и о противодействии терроризму в администрации Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района. 

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 6 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», п. 3 «Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями», утвержденных Минэкономразвития России 27 апреля 2012 года, МЧС России 23 марта 2012 года № 43-2047-14 администрацией Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств не созданы.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Согласно п. 6 Положения «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379 органы местного самоуправления и организации: определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

В соответствии с п. 3, 5 «Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями», утвержденных Минэкономразвития России 27 апреля 2012 года, МЧС России 23 марта 2012 года № 43-2047-14 запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организациях, в которых в установленном порядке назначаются должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению. Созданные запасы хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.).

В ходе проверки установлено, что администрацией Кичи-Балыкского сельского поселения правовой акт, регламентирующий номенклатуру и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения деятельности гражданской обороны на территории сельского поселения не принят.

Более того, согласно акту, выездной проверки от 22.05.2017, на территории Кичи-Балыкского сельского поселения запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств не созданы.

Анализируя изложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из вышеперечисленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме, определив срок создания необходимых запасов до 01.10.2017. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выразившееся в не обеспечении необходимыми запасами материально-техническими, продовольственными, и иными средствами для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения гражданской обороны на территории поселения - незаконным.

Обязать администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики принять акт, регламентирующий номенклатуру и запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения гражданской обороны.

Обязать администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в срок до 01 октября 2017 года создать необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения гражданской обороны на территории поселения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня его принятия.