Дело № 12-194/2023

УИД 35RS0019-01-2023-002663-40

РЕШЕНИЕ

г. Сокол Вологодской области 15 декабря 2023 года

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № 35100000156 от 20 сентября 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № 35100000156 от 20 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 направил в суд жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «ДАФ XF 105.460» с государственным регистрационным знаком № на основании договора аренды от 10 апреля 2023 года находилось во временном владении и пользовании ООО «Меркурий Плюс». 

ФИО1 и его защитник Савенкова А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Главный государственный инспектор ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. 

Представитель свидетеля ООО «Меркурий Плюс», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из диспозиции статьи достоверное установление факта превышения допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на установленную величину является необходимым условием для вывода о наличии состава указанного правонарушения.

Субъектами данного правонарушения являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридическое лицо, то есть организация, которая осуществляет перевозку. Субъективная сторона административного правонарушения может выражаться как умышленной виной, так и в форме неосторожности. Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с соблюдением правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

Приказом Минтранс России от 31 августа 2020 года № 348 утверждён Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, который устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Так, в соответствии с пунктами 24,25 Порядка на автоматических пунктах весового контроля транспортных средств (далее АПВГК) осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства; определение массы транспортного средства; определение количества осей транспортного средства; измерение межосевых расстояний транспортного средства; определение количества колес (скатности) на осях транспортного средства; измерение габаритных параметров транспортного средства; фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; фотофиксация фронтального изображения транспортного средства; фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей); измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее ФЗ № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ; крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством РФ (пункт 18 названной статьи).

В силу 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с пунктами 4, 2 части 1 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, а также тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Как закреплено в статье 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума ВС РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ".

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

По сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Сокольский», ФИО1 с 07 апреля 2015 года по настоящее время является владельцем транспортного средства марки «ДАФ XF 105.460» с государственным регистрационным знаком №.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2023 года в 17 часов 43 минуты на 6 км 700 м автодороги Сокол-Харовск-Вожега, водитель транспортного средства марки «ДАФ XF 105.460» с государственным регистрационным знаком № в нарушение части 1 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, осуществлял движение, управляя тяжеловесным транспортным средством без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя осевой нагрузки транспортного средства на 24,55%, а также предельно допустимого показателя общей массы транспортного средства на 31,06%. Собственником транспортного средства является ФИО1

Указанные факты подтверждаются актом № 2887 от 31 августа 2023 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Весовые параметры получены с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ ИБС.00035.21072020, поверка действительна до 14 сентября 2023 года, с помощью которой и установлено превышение общей массы транспортного средства. Акт составлен полномочным должностным лицом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО3, транспортное средство идентифицировано, собственник его установлен.

Приказом Минтранса России от 05 июня 2019 года № 167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее Порядок), который определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выдается уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 ФЗ N 257-ФЗ. Заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в соответствии с частью 10 статьи 31 ФЗ N 257-ФЗ подается владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе юридическими и физическими лицами.

Таким образом, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства требуется и физическим лицам, и юридическим лицам. Вместе с тем, как следует из материалов дела, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки «ДАФ XF 105.460» с государственным регистрационным знаком № отсутствовало. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно Выписке из ЕГРИП ФИО1 осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта, как следует из Выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Меркурий плюс» осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда и лизинг грузовых транспортных средств и т.д. Директором и учредителем общества является ФИО4

В обоснование доводов о совершении административного правонарушения ФИО1 представлены:

- копия договора от 10 апреля 2023 года аренды транспортного средства без экипажа, согласно которому ИП ФИО1 (арендодатель) передал во временное владение и пользование ООО «Меркурий плюс» (арендатору) транспортное средство марки «ДАФ XF 105.460» с государственным регистрационным знаком №, сроком действия до 31 января 2024 года, арендной платой в сумме 60 000 рублей в месяц. Данный договор подписан сторонами, недействительным не признан, не расторгался;

- копии платежных поручений №1038 от 02 августа 2023 года, № 1219 от 06 сентября 2023 года, № 1301 от 04 октября 2023 года, подтверждающих оплату по указанному договору аренды от 10 апреля 2023 года в сумме 60 000 рублей ежемесячно;

- копия путевого листа грузового автомобиля от 30 августа 2023 года, выданного ООО «Меркурий плюс» водителю ФИО5, работающему в ООО «Меркурий плюс», на перевозку груза – строительной доски из Архангельской области, пгт. Коноша в Московскую область, г.о. Мытищи, д. Грибки; 

- копия транспортной накладной от 30 августа 2023 года, согласно которой водитель автомобиля марки «ДАФ XF 105.460» с государственным регистрационным знаком № ФИО5 перевозил груз – строительные доски, 35 т, перевозчик ООО «Меркурий плюс».

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 30 августа 2023 года в 17 часов 43 минуты транспортное средство марки «ДАФ XF 105.460» с государственным регистрационным знаком №, в пользовании ФИО1 не находилось, а находилось во владении ООО «Меркурий плюс» на основании договора аренды ТС, что исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности, в связи с чем постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № 35100000156 от 20 сентября 2023 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № 35100000156 от 20 сентября 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Попова