Дело № 2-2-79/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2018 года с. Износки 

Дзержинский районный суд Калужской области в составе 

председательствующего судьи Атаманчук О.В.,

с участием заместителя прокурора Износковского района Калужской области Силаева И.Е., 

представителя истца-администрации МР «Износковский район» ФИО1,

ответчиков ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Сурковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Износковского района Калужской области в интересах МО МР «Износковский район» в лице администрации МР «Износковский район» к ФИО2 и ФИО3 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Износковского района Калужской области обратился в суд с иском в интересах МО МР «Износковский район» в лице администрации МР «Износковский район» к ФИО2 и ФИО3 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, указывая, что прокуратурой Износковского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, бюджетного законодательства на территории района.

Приговором Дзержинского районного суда от 18.06.2018 года ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 160 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ и ей назначено наказание на основании ч.3 ст. 69 УК РФ в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 160 УК РФ и ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Муниципального Района (далее - МР) «Износковский район» №12 от 23.01.2006 года с 01.01.2006 года муниципальное учреждение «Комитет образования, культуры и спорта» реорганизовано и созданы муниципальные учреждения (далее - МУ): «Износковский районный отдел народного образования» и «Износковский районный отдел культуры».

10.01.2006 года Администрация МР «Износковский район» в лице Главы администрации МР «Износковский район» ФИО4 с одной стороны и ФИО5 (с 23.04.2010 изменила фамилию на ФИО2), именуемая в дальнейшем исполняющая обязанности заведующего МУ «Износковский районный отдел культуры» с другой стороны заключили контракт (трудовой договор), согласно которому обязанности заведующей МУ «Износковский районный отдел культуры» в период с 23.01.2006 возложены на ФИО5 (она же ФИО2) сроком на 1 год.

02.10.2006 года распоряжением Главы администрации МР «Износковский район» №159-р от 02.10.2006 года ФИО5 (она же ФИО2) назначена на должность заведующей МУ «Износковский районный отдел культуры» с 02.10.2006 года сроком на 3 года.

05.03.2009 года распоряжением Главы администрации МР «Износковский район» №24-р от 05.03.2009 года в п. 1 распоряжения Главы администрации МР «Износковский район» №159-р от 02.10.2006 года внесены изменения, согласно которым слова «сроком на три года», исключены.

Согласно положению Муниципального казенного учреждения (далее -МКУ) «Износковский районный отдел культуры», утвержденного Постановлением администрации МР «Износковский район» №743 от 06.12.2011 года, МКУ «Износковский районный отдел культуры» является подведомственным отделом Администрации МР «Износковский район», осуществляющим управление в области культуры, искусства, спорта и молодежной политики. Учредителем МКУ «Износковский районный отдел культуры» является Администрация МР «Износковский район». В систему «Износковский районный отдел культуры» входят: Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Износковская детская школа искусств», детско-юношеский клуб физической подготовки «Олимп», Износковское межпоселенческое культурно - досуговое объединение, Износковская межпоселенческая библиотечная система. МКУ «Износковский районный отдел культуры» имеет право получать и использовать бюджетные средства в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером; получать компенсацию в размере недофинансирования. Источниками формирования имущества МКУ «Износковский районный отдел культуры», в том числе финансовых средств, являются: имущество, закрепленное за отделом культуры на праве оперативного управления, имущество приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, средств бюджетов, безвозмездное и безвозвратное перечисления, взносы от физических лиц и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования и иные незапрещенные законом поступления. МКУ «Износковский районный отдел культуры» расходует денежные средства согласно их целевому назначению и в соответствии с утвержденной бюджетной сметой расходов.

В соответствии с 4.1 ст. 152 БК РФ участниками бюджетного процесса являются, в т.ч. главные распорядители (распорядители) бюджетных средств.

Решениями Районного совета МР «Износковский район» о бюджете муниципального района на очередной год (от 26.12.2011 года №99, от 25.12.2012 года №144, от 26.12.2013 года №182, от 10.12.2014 года №220, от 22.12.2015 года №25) утверждены главные распорядители средств муниципального бюджета, в который входит МКУ «Износковский районный отдел культуры».

МКУ «Износковский районный отдел культуры» возглавляет заведующий, назначаемый на указанную должность и освобождаемый от должности главой Администрации МР «Износковский район».

В полномочия заведующего входит: осуществление руководства и управления МКУ «Износковский районный отдел культуры», издание приказов, распоряжений, внутренних документов и других локальных актов, обязательных для исполнения работниками МКУ «Износковский районный отдел культуры»; по согласованию с учредителем утверждение структуры и штатного расписания подведомственных учреждений; пользование и обеспечение рационального использования имущества, в том числе финансовых средств.

Заведующий МКУ «Износковский районный отдел культуры» несет ответственность перед государством, обществом и Учредителем (МР «Износковский район») за нецелевое использование средств местного бюджета.

Согласно должностной инструкции заведующего МКУ «Износковский районный отдел культуры», утвержденной 10.01.2012 года главой Администрации МР «Износковский район», заведующий МКУ «Износковский районный отдел культуры» относится к категории руководителей; должен знать и руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области, нормативно - правовыми актами муниципального района «Износковский район» и Положением МКУ «Износковский районный отдел культуры».

Таким образом, ФИО2, являясь заведующей МКУ «Износковский районный отдел культуры», относится к категории руководящих работников, является материально ответственным лицом, т.е. является должностным лицом, обладающим организационно -распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальных учреждениях.

01.08.2009 года приказом заведующей МУ «Износковский районный отдел культуры» администрации МР «Износковский район» ФИО5 (она же ФИО2) №20 от 01.08.2009 года на должность главного бухгалтера МУ «Износковский районный отдел культуры» назначена ФИО3, с которой 12.08.2009 года заключен трудовой договор.

Согласно индивидуальному трудовому Договору №1 от 12.08.2009 года, заключенному МУ «Износковский районный отдел культуры» в лице ФИО5 (она же ФИО2) с одной стороны и ФИО3 с другой стороны, ФИО3 имела право: действовать без доверенности от имени учреждения; распоряжаться имуществом учреждения в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации; заключать договора, в том числе и трудовые; в пределах своей компетенции издавать приказы, распоряжения и давать указания, обязательные для всех работников учреждения. Кроме этого ФИО3 была обязана при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и настоящим договором; обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме; обеспечивать сохранность и использованием имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, установленными Уставом учреждения, а также использование по целевому назначению выделенных учреждению бюджетных и внебюджетных средств. Несет персональную ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим договором, а также несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера МКУ «Износковский районный отдел культуры», утвержденной 11.01.2016 года заведующей МКУ «Износковский районный отдел культуры» ФИО2, должность главного бухгалтера относится к группе руководителей; главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения. Главный бухгалтер составляет и предоставляет финансовую отчетность учреждения, в том числе: планирует доходы и расходы учреждения, анализирует результаты выполнения плановых показателей. Главный бухгалтер руководит сотрудниками бухгалтерии, а также координирует финансовую деятельность учреждения; обеспечивает контроль за эффективным расходованием средств фонда оплаты труда; составляет отчеты об исполнении плана финансово - хозяйственной деятельности, ведет контроль за целевым использованием средств, соблюдением финансовой дисциплины и своевременностью расчетов. За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, главный бухгалтер несет ответственность в пределах, определенных действующим уголовным законодательством РФ.

Таким образом, ФИО3, являясь главным бухгалтером МКУ «Износковский районный отдел культуры», относится к категории руководящих работников, является материально ответственным лицом, т.е. является должностным лицом, обладающим организационно -распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальном учреждении.

ФИО2, являясь заведующей МКУ «Износковский районный отдел культуры», относится к категории руководящих работников, будучи материально ответственным лицом, т.е. являясь должностным лицом, обладающим организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, используя свое служебное положение, с целью хищения вверенных ей бюджетных денежных средств, принадлежащих администрации муниципального района «Износковский район», выделенных для оплаты труда работникам МКУ «Износковский районный отдел культуры», из корыстной заинтересованности, фиктивно трудоустроила в МКУ «Износковский районный отдел культуры» ФИО8 и ФИО9, а именно незаконно, совершая действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, т.е. превышая свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, находясь по адресу: 

<

адрес> издала приказ №38 от 06.12.2011 года о приеме на работу ФИО9 на должность методиста с сельскими учреждениями культуры и находясь по адресу: 

<

адрес> приказ № 41 от 30.08.2012 года о приеме на работу ФИО8 на должность рабочей по благоустройству КОЦ «Олимп», достоверно зная, что последние исполнять свои обязанности по указанным должностям не будут.

В последующем ФИО2 во исполнение своего преступного умысла, направленного на хищение верных ей денежных средств, принадлежащих администрации МР «Износковский район» выделяемых для оплаты труда работникам учреждения, понимая, что расчет и начисление заработной платы работникам учреждения осуществляется главным бухгалтером учреждения, которая в силу своих должностных обязанностей могла выявить факт фиктивного трудоустройства ФИО8 и ФИО9, вступила в устный преступный сговор с главным бухгалтером учреждения ФИО3, должность которой относится к категории руководящих работников учреждения и которая также является материально ответственным лицом, т.е. является должностным лицом, обладающим организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями и в обязанности которой непосредственно входило начисление заработной платы работникам МКУ «Износковский районный отдел культуры», в том числе фиктивно трудоустроенным ФИО8 и ФИО9 ФИО3 дала своей согласие ФИО2 на совершение преступление тем самым также вступила с ней в преступный сговор и распределили преступные роли.

В дальнейшем в период с 06.12.2011 года по 30.09.2016 года ФИО2 совместно с ФИО3, действуя в группе лиц по предварительному сговору, превышая свои должностные полномочия, имея умысел на хищение вверенных МКУ «Износковский районный отдел культуры» денежных средств, принадлежащих администрации МР «Износковский район», выделенных для оплаты труда работникам МКУ «Износковский районный отдел культуры», находясь по адресу: 

<

адрес> в последующем по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная, что ФИО8 и ФИО9 трудоустроены фиктивно и их обязанности по занимаемым должностям не исполняются, а тем самым оснований для выплаты им заработной платы не имеется, с использованием своего служебного положения, умышленно, действуя совместно и согласовано, путем присвоения и растраты, руководствуясь корыстными побуждениями и преследуя цель незаконного личного обогащения, а также ложно понимая интересы службы в целях удовлетворения ведомственных и корпоративных интересов учреждения в период с 06.12.2011 года по 30.09.2016 года незаконно, путем составления приказов о премировании, табелей рабочего времени и расчетных ведомостей, начисляли ФИО8 и ФИО9 денежные средства в счет оплаты их труда на зарплатные банковские карты ФИО8 открытые на ее имя 13.09.2012 года №, лицевой счет № до 29.07.2015 года и с 29.07.2015 года на зарплатную карту №, лицевой счет №, а также на зарплатную банковскую карту ФИО9 открытую на ее имя с 25.07.2011 года №, лицевой счет №, открытые в Среднерусском банке ПАО «Сбербанк» и переданные указанными лицами ФИО2 для последующего распоряжения денежными средствами, незаконно начисленными в счет заработной платы ФИО8 и ФИО9

В продолжение своего преступного умысла, направленного на хищение денежных средств, поступающих на банковские (зарплатные) карты ФИО8 и ФИО9, находившихся в пользовании ФИО2, ФИО2, действуя совместно с ФИО3 в указанный выше период ежемесячно, присваивали и растрачивали бюджетные денежные средства, принадлежащие администрации МР «Износковский район», выделенные им для оплаты труда работникам МКУ «Износковский районный отдел культуры» ФИО8 и ФИО9, которые ФИО2 и ФИО3 перечислялись на банковские карты последних, в следующих суммах в рассматриваемые периоды времени.

Так в период с 06.12.2011 года по 26.09.2016 года ФИО2 совместно с ФИО3, находясь в с. Износки Калужской области, действуя в группе лиц по предварительному сговору, имея умысел на хищение вверенных МКУ «Износковский районный отдел культуры» денежных средств, принадлежащих администрации МР «Износковский район», выделенных для оплаты труда работникам МКУ «Износковский районный отдел культуры», с банковской карты №, лицевой счет №, открытой на имя ФИО9, находящейся в их пользовании похитили денежные средства, принадлежащие администрации МР «Износковский район» выделенные им для оплаты труда, перед этим перечислив их с расчетных счетов МКУ «Износковский районный отдел культуры» на банковскую карту ФИО9, открытую в Среднерусском банке ПАО «Сбербанк», для этих целей 2 501 057 рублей 28 копеек.

В период с 30.08.2012 года по 30.09.2016 года ФИО2 совместно с ФИО3, находясь в с. Износки Калужской области, действуя в группе лиц по предварительному сговору, имея умысел на хищение вверенных МКУ «Износковский районный отдел культуры» денежных средств, принадлежащих администрации МР «Износковский район», выделенных для оплаты труда работникам МКУ «Износковский районный отдел культуры», с банковских карт ФИО8, открытых на ее имя 13.09.2012 года №, лицевой счет № до 29.07.2015 года и с 29.07.2015 года №, лицевой счет №, находящейся в их пользовании, похитили денежные средства, принадлежащие администрации МР «Износковский район», выделенные им для оплаты труда, перед этим перечислив их с расчетных счетов МКУ «Износковский районный отдел культуры» на банковские карты ФИО8, открытые в Среднерусском банке ПАО «Сбербанк», для этих целей 1 575 176 рублей 50 копеек.

Таким образом, в нарушение Положения об отраслевой системы оплаты труда работников учреждений культуры МР «Износковский район», утвержденного Решением районного совета №255 от 03.11.2009 года, ФИО2, действуя в группе лиц по предварительному сговору с ФИО3 в период с 06.12.2011 года по 30.09.2016 года, используя свое служебное положение, незаконно присвоили и растратили вверенные им бюджетные денежные средства, принадлежащие администрации МР «Износковский район», выделенные непосредственно для оплаты труда работникам МКУ «Износковский районный отдел культуры» ФИО9 и ФИО8, в общей сумме 4 076 233 рублей 78 копеек, причинив тем самым своими незаконными действиями администрации муниципальный район «Износковский район» материальный ущерб в сумме 4 076 233 рублей 78 копеек, что является особо крупным размером.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Учитывая, что ФИО2 и ФИО3 допущено хищение денежных средств местного бюджета, прокурор вправе предъявить иск в интересах муниципального образования.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

В связи с чем, прокурор Износковского района просит взыскать с ФИО2 и ФИО3 солидарно в пользу администрации МР «Износковский район» денежные средства, полученные в результате противоправных действий в сумме 4076233 рублей 78 копеек.

В судебном заседании процессуальный истец- заместитель прокурора Износковского района Калужской области исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме, поскольку вина ФИО2 и ФИО3 в причинении материального ущерба МО МР «Износковский район» установлена вступившим в законную силу 29.06.2018 года приговором Дзержинского районного суда Калужской области от 18.06.2018 года.

Представитель истца- администрации МР «Износковский район» ФИО1 исковые требования прокурора поддержал, считая их законными и обоснованными, просил удовлетворить.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковое заявление прокурора Износковского района, поданное в интересах муниципального образования «Износковский район» признали полностью, не возражали против его удовлетворения.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит интересам сторон и требованиям ст. 1064 ГК РФ и ч. 1 ст. 1080 ГК РФ.

В вязи с чем, исковое заявление прокурора Износковского района Калужской области, поданное в интересах муниципального образования «Износковский район» в лице администрации МР «Износковский район» к ФИО2 и ФИО3 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением в сумме 4076233 рубля 78 копеек, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Износковского района Калужской области в интересах МО МР «Износковский район» в лице администрации МР «Износковский район» к ФИО2 и ФИО3 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 солидарно в пользу администрации МР «Износковский район» денежные средства, полученные в результате противоправных действий, в сумме 4076233 рубля 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

СУДЬЯ О.В. Атаманчук