Дело № 12-74/2021

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 

17 марта 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу защитника ФИО1 Тишкова А. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 13 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ защитник ФИО1 Тишков А.В. просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Оспаривая объективность и законность вынесенного процессуального решения, полагает, что при рассмотрении дела мировым судьей не была дана надлежащая оценка представленным доказательствам, постановление вынесено с нарушением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, с нарушением законным прав и интересов, а также норм процессуального и материального права.

В судебном заседании защитник ФИО1 Тишков А.В., подтвердив факт надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела и не возражая против рассмотрения дела в его отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивал, по основаниям и доводам, изложенным в ней. Дополнив требования жалобы указанием на направление дела на новое рассмотрение мировому судье, ввиду нарушения права ФИО1 на защиту в связи с рассмотрением дела в его отсутствие при отсутствии сведений об его надлежащем извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При наличии в материалах дела сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, в отсутствие возражений защитника Тишкова А.В. судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении.Рассматривая данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, определением от 23 декабря 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 принято к производству мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска и назначено к рассмотрению на 12 часов 00 минут 13 января 2021 года (л.д. 29).

24 декабря 2020 года заказанным письмом с почтовым идентификатором №, на имя ФИО1 направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела по адресу: 

<

адрес>, указанному в протоколе об административном правонарушении, участия при составлении которого ФИО1 не принимал, как адрес регистрации и фактического места жительства последнего.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, конверт с судебной повесткой прибыл в место вручения 26 декабря 2020 года. Затем содержится отметка о том, что срок хранения истек и отправление выслано обратно отправителю 05 января 2021 года - (л.д. 31).

Также в материалах дела имеются сведения о направлении извещения на имя ФИО1 по адресу: 

<

...>, указанный как адрес водителя ФИО1 в карточке операции с ВУ по состоянию на 22 марта 2018 года. Указанное почтовое отправление согласно отчету об отслеживании также не было вручено адресату и выслано обратно отправителю 11 января 2021 года.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 участия при составлении протокола об административном правонарушении не принимал, учитывая, что доставка почтового отправления с судебным извещением по адресу его регистрации осуществлялась в период новогодних праздничных дней и фактически судебное извещение адресату вручено не было, свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела 13 января 2021 года, у мирового судьи отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного рассмотрения дела.

Кроме того, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В материалах дела, в том числе в протоколе об административном правонарушении указан контактный номер телефона ФИО1 (8 №

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные свидетельствующие о попытках мирового судьи известить ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела по указанному номеру телефона. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи судебного участка №7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 13 января 2021 года нельзя признать законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах указанное постановление подлежит отмене.

С учетом того, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения в административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Тракторозаводского района г.Челябинска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Делооб административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Е.М. Айрапетян