Дело № 2-1563/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 июля 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А., 

при секретаре: Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ по выслуге лет. Военную службу до увольнения проходил на должности заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота. Назначенная ему пенсия до марта 2018 года выплачивалась из расчета должностного оклада заместителя военного прокурора флота, в размере 74% от оклада Генерального прокурора РФ и составляла 51882 рубля. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» должностной оклад заместителя военного прокурора флота увеличен с 74% до 78% оклада Генерального прокурора РФ. В связи с этим размер назначенной ему пенсии был пересмотрен и с июня по сентябрь 2018 года пенсия выплачивалась ему в размере 53584 рубля. 29.09.2018 он получил сообщение начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края о том, что размер назначенной ему пенсии снижен. В качестве основания для уменьшения размера пенсии начальником отдела социального обеспечения указано письмо военного прокурора Восточного военного округа исх. № 39/6-8728 от 16.07.2018. Однако в данном письме не содержится ссылок на законодательные или иные нормативные акты, которыми бы ограничивалось действие постановления Правительства РФ от 01.03.2018 № 206, в нем содержится только утверждение о том, что данным постановлением установлены должностные оклады военным прокурорам, проходящим военную службу, а вопросы пенсионного обеспечения им не регулируются. В результате размер его пенсии снижен и в июле-декабре 2018 года, а также с января 2019 года по настоящее время пенсия выплачивается в размере 51882 рубля. Полагает, что правовых оснований для снижения размера пенсии не имелось. Просит признать решение и действия должностного лица – начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края ФИО2 в части снижения размера пенсии незаконными, обязать Военный комиссариат и начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края произвести перерасчет пенсии за март-май 2018 года, за октябрь-декабрь 2018 года, за январь-март 2019 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и впредь выплачивать ее с повышением, предусмотренным указанным нормативным актом. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет пенсии за период октябрь-декабрь 2018 года, за январь-июнь 2019 года в сумме 1702 рубля за каждый месяц и впредь выплачивать ее в размере 53584 рубля.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поскольку указанное истцом постановление не регулирует вопросы пенсионного обеспечения, оно устанавливает должностные оклады военных прокуроров, проходящих военную службу. 

Выслушав ФИО1, представителя ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 закончил военную службу в должности заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота, ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 51882 рубля, исходя из должностного оклада заместителя военного прокурора флота в размере 74% от должностного оклада Генерального прокурора РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» должностной оклад заместителя военного прокурора флота был установлен в размере 78% оклада Генерального прокурора РФ, то есть увеличен.

ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвел перерасчет пенсии истца с 13.03.2018 с учетом 78% оклада Генерального прокурора РФ.

Впоследствии ответчик свое решение о начислении истцу пенсии, исходя из 78% оклада Генерального прокурора РФ, пересмотрел, и с 01.10.2018 продолжил выплачивать ФИО1 пенсию в прежнем размере - исходя из должностного оклада в размере 74% оклада Генерального прокурора РФ. 

Давая оценку доводам истца о необоснованном пересмотре размера пенсии до ее прежнего размера – исходя из 74% должностного оклада Генерального прокурора РФ, суд принимает во внимание следующее. 

В соответствии с ч.3 ст. 40 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Как следует из ч.1 ст. 49 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"), медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В частности, пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

В силу п.8 постановления Правительства РФ № 941, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Согласно пп. "а" п. 9 постановления Правительства РФ № 941, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Из расчетных листков следует, что при исчислении пенсии ФИО1 в настоящее время учитывается: должностной оклад – 74 % от оклада Генерального прокурора РФ в размере 20848 рублей 33 копейки; оклад по воинскому званию (полковник) в размере 13520 рублей; процентная надбавка за выслугу лет (21 год) в размере 24057 рублей 83 копейки.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации установлены должностные оклады в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации: первому заместителю прокурора в прокуратурах республик, краев, областей I группы, приравненных к ним транспортных и природоохранных, прокуратуре г. Севастополя – 78%.

Между тем, данное постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 распространяется на действующих военнослужащих органов военной прокуратуры, при этом вопросы пенсионного обеспечения данным нормативным правовым актом не регулируются, при расчете и выплате пенсии за выслугу лет изменение должностных окладов прокурорских работников, установленных постановлением Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», не учитывается.

Поскольку у ФИО1 отсутствует право на увеличение размера пенсии за выслугу лет с учетом увеличения размера должностного оклада, установленного постановлением Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019.

Судья Е.А. Махонина