Решение

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего судьи Бабиной А.В.

при помощнике судьи Горшковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-584/2025 по иску администрации г. Тулы к ФИО2 об освобождении незаконно занятых земельных участков, 

установил:

администрация г. Тулы обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении незаконно занятых земельных участков, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 20.11.2024 на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.11,2024 № сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) проведено выездное обследование земельных участков, прилегающих к земельному участку с К№, и к земельному участку с К№, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, состоит на государственном кадастровом учете. Границы обозначенного земельного участка установлены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 20.11.2024 №. По сведениям ЕГРН, земельный участок с К№ принадлежит на праве собственности ФИО1 (ИНН №). В результате проведения инструментального обследования с использованием высокоточного геодезического оборудования факта размещения ограждения частично из профлиста коричневого цвета, частично из сетки Рабица на металлических столбах за границами земельного участка с К№ на указанной территории не выявлено. Учитывая изложенное, в результате проведения выездного обследования в действиях правообладателя земельного участка с К№ признаков нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации не выявлено. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с К№, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, состоит на государственном кадастровом учете. Границы указанного земельного участка установлены в местной системе координат МСК- 71.1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 20.11.2024 №. По сведениям ЕГРН, земельный участок с № принадлежит на праве собственности ФИО2 (ИНН №) (далее - ответчик). В ходе выездного обследования проведены осмотр и инструментальное обследование земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с К№, расположенному по адресу: 

<

адрес>, и с южной стороны к земельному участку с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. В результате осмотра установлено, что с северной стороны земельного участка с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположено деревянное ограждение, металлические столбы. На земельном участке с К№ размещено здание (предположительно жилой дом), строение хозяйственно-бытового назначения. С южной стороны земельного участка с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, расположено ограждение частично из профлиста коричневого цвета, частично из сетки рабица на металлических столбах. На земельном участке с К№ размещено здание (предположительно жилой дом). В результате проведения инструментального обследования с использованием высокоточного геодезического оборудования, установлено следующее: земельный участок площадью 1 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с К№, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, металлические столбы, расположен за границами указанного земельного участка и является частью земельного участка с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельный участок площадью 2 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок площадью 3 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок площадью 1 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка и является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Фактически на местности земельный участок с К№ и земельные участки площадью 1 кв. м, 2 кв. м., 3 кв. м., 1 кв. м., прилегающие с северной стороны к земельному участку с К№, образуют между собой единый массив, находятся в едином ограждении и используются правообладателем земельного участка с К№. Сведения о предоставлении ФИО2 земельных участков площадью 1 кв. м, площадью 2 кв. м, площадью 3 кв. м, площадью 1 кв. м по вышеуказанному адресу в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области и администрации города Тулы отсутствуют. Таким образом, земельные участки площадью 1 кв. м, площадью 2 кв. м., площадью 3 кв. м, площадью 1 кв. м, используются ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в связи с чем в её действиях усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в связи с чем ответчику было направлено предостережение с предложением исключить использование самовольно занятого земельного участка, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил суд обязать ФИО2 

<

данные изъяты> освободить самовольно занятые земельные участки:

площадью 2 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>. путем демонтажа деревянного ограждения, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:

№ точки 

Х,м 

Y,m 

Длина линии, м 

4 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Система координат МСК - 71.1 

площадью 3 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа деревянного ограждение, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:

№точки 

X, м 

Y, м 

Длина линии, м 

10 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Система координат 

МСК-71.1 

В судебное заседание истец администрация г. Тула, извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представители не обеспечила. В письменном ходатайстве представитель администрации г. Тула по доверенности ФИО3 просила приобщить к материалам дела копию письма министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 22.05.2025 № с фотоматериалом и ситуационной схемой.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" внесены изменения в том числе в пункт 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 ноября 2019 года N 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", в соответствии с которыми Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением: а) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 5. статьями 5.7. 5.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; б) земельных участков, предназначенных для хранения автотранспортных средств, в случаях предоставления таких земельных участков в соответствии со статьей 59.20 Земельного кодекса Российской Федерации; в) земель или земельных участков, используемых в соответствии со статьями 39.34. 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации; г) земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года; д) земельных участков, на которых расположены многоквартирные дама и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, если данные земельные участки не образованы до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; е) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 7 статьи 39.5. подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; ж) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 59.18 Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд; з) земель и (или) земельных участков, перераспределяемых в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации; и) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые используются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, за исключением земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены до 1 января 2024 года, и земельных участков, в отношений которых договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области после 1 января 2024 года; 2) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Тула.

Вышеприведенная статья 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" вступила в силу с 1 января 2024 года.

Таким образом, с 1 января 2024 года администрация г. Тулы осуществляет полномочиями по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования город Тула.

Из материалов дела усматривается, и сторонами не оспаривалось, что 20.11.2024 на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.11,2024 № сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> (далее - Министерство) проведено выездное обследование земельных участков, прилегающих к земельному участку с К№, и к земельному участку с К№, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с К№, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, состоит на государственном кадастровом учете. Границы указанного земельного участка установлены в местной системе координат МСК- 71.1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 20.11.2024 №. По сведениям ЕГРН, земельный участок с Ю№ принадлежит на праве собственности ФИО2 (ИНН №) (далее - ответчик). В ходе выездного обследования проведены осмотр и инструментальное обследование земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с К№, расположенному по адресу: 

<

адрес>, и с южной стороны к земельному участку с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. В результате осмотра установлено, что с северной стороны земельного участка с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположено деревянное ограждение, металлические столбы. На земельном участке с К№ размещено здание (предположительно жилой дом), строение хозяйственно-бытового назначения. С южной стороны земельного участка с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, расположено ограждение частично из профлиста коричневого цвета, частично из сетки рабица на металлических столбах. На земельном участке с К№ размещено здание (предположительно жилой дом). В результате проведения инструментального обследования с использованием высокоточного геодезического оборудования, установлено следующее: земельный участок площадью 1 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с К№, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, металлические столбы, расположен за границами указанного земельного участка и является частью земельного участка с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельный участок площадью 2 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок площадью 3 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок площадью 1 кв. м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка и является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Фактически на местности земельный участок с К№ и земельные участки площадью 1 кв. м, 2 кв. м., 3 кв. м., 1 кв. м., прилегающие с северной стороны к земельному участку с К№, образуют между собой единый массив, находятся в едином ограждении и используются правообладателем земельного участка с К№. 

Установленные обстоятельства подтверждаются протоколом инструментального обследования от 20.11.2024 г., ситуационной схемой

Сведения о предоставлении ФИО2 земельных участков площадью 1 кв. м, площадью 2 кв. м, площадью 3 кв. м, площадью 1 кв. м по вышеуказанному адресу в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области и администрации города Тулы отсутствуют.

10.12.2024 ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено исключить использование земельных участков площадью 1 кв.м., 2 кв.м., 3 кв.м., 1 кв.м., прилегающих с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Вместе с тем, согласно сообщению от 22.05.2025 г. Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в адрес зам. начальника правового управления администрации г. Тула ФИО5, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство), рассмотрев запрос правового управления администрации города Тулы в рамках дела по исковому заявлению администрации города Тулы к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, сообщает следующее. Ранее Министерством в результате проведения выездного обследования было установлено следующее: земельный участок площадью S1 = 1 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено деревянное ограждение, металлические столбы, расположен за границами указанного земельного участка и является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельный участок площадью S2 = 2 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок площадью S3 = 3 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок S4 = 1 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено деревянное ограждение, расположен за границами указанного земельного участка и является частью земельного участка с кадастровым номером №. Выездом на место 19.05.2025 сотрудниками Министерства в ходе обследования с применением высокоточного геодезического оборудования определено, что ранее незаконно занимаемые земельные участки площадью S1 =1 кв.м, S2 =2 кв.м, S3 =3 кв.м, S4 =1 кв.м, выявленные в рамках муниципального земельного контроля, освобождены посредством сноса деревянного ограждения и переноса металлических столбов. В настоящее время в границах земельного участка с кадастровым номером № установлено ограждение из сетки рабица на металлических столбах. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права от 27.11.2017 №. Таким образом, выявленное ранее нарушение земельного законодательства полностью устранено.

Разрешая спор, исследовав и оценив в соответствии с частью третьей статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, в том числе сообщение от 22.05.2025 г. Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в адрес зам. начальника правового управления администрации г. Тула ФИО5, подтвердившее отсутствие выявленного ранее нарушение земельного законодательства, в связи с его полным устранением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных администрацией г. Тула об освобождении незаконно занятых земельных участков площадью 1 кв. м, 2 кв. м., 3 кв. м., 1 кв. м., прилегающие с северной стороны к земельному участку с К№.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации г. Тулы к ФИО2 об освобождении незаконно занятых земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2025 г. 

Председательствующий А.В. Бабина