РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Колосковой Л.А., 

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/2017 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Мунтян 

<

данные изъяты> об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании за свой счет в 14 -дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 61 кв.м, расположенный по 

<

адрес>, согласно координат поворотных точек земельного участка:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению самовольно занятых земельных участков, путем сноса, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по контролю соблюдения ФИО2 требований нормативных правовых актов в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула установлено, что на земельном участке, расположенном 

<

адрес> расположен объект - одноэтажный деревянный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

В результате проведенных измерений по определению площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, выполненных с использованием специальных технических средств, определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 61 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно сведениям, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного жилого дома является ФИО2, который с заявлением о предоставлении земельного участка в Министерство не обращался.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что ФИО2 без предусмотренных законодательством РФ прав используется указанный земельный участок.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

Самовольно занятые и используемые ответчиком земельные участки относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Однако министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельного участка, площадью 61 кв.м, на котором размещена часть одноэтажного строения.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном ходатайстве просило о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно сведений, содержащихся в уведомлении о вручении почтового отправления «адресат отказался от получения извещения о времени и месте рассмотрения дела с приложенными документами».

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15 ЗК РФ). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст.26 ЗК РФ). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1 ЗК РФ).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

В соответствии с п.1, подп.33 п.4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года №;120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Статьёй 72 ЗК РФ установлено, что под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие с целью контроля соблюдения ФИО2 требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула (л.д. 10-11).

Из акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20) следует, что мероприятия осуществлялись в отношении земельного участка, расположенного 

<

адрес> на котором расположен объект - одноэтажный деревянный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

Для определения площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, сотрудниками министерства экономического развития Тульской области выполнены измерения с использованием специальных технических средств (аппаратура геодезическая спутниковая выполнены измерения с использованием специальных технических средств (аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT MI тахеометр Leica FlexLineTS06 Plus) и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программе AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 61 кв.м и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно учетным данным министерства экономического развития Тульской области, вышеуказанные земельные участки, какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялись. Сведения о постановке на кадастровый учет данных земельных участков отсутствуют (информация из публичной кадастровой карты http://maps.rosreestr.ru/portalOnline).

С целью получения информации о лице, использующем вышеуказанный земельный участок для размещения одноэтажного жилого дома, министерством земельных и имущественных отношений Тульской области в адрес УМВД России по городу Туле, ранее был направлен соответствующий запрос об оказании содействия в предоставлении обозначенных сведений. 

Согласно сведениям, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного жилого дома является ФИО2

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 ЗК РФ).

Правоустанавливающие, либо правоподтверждающие документы, свидетельствующие о законности занятия и использования ответчиком земельного участка площадью 61 кв.м, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст.11 ГК РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что ФИО2 самовольно, без каких либо законных оснований использует земельный участок, площадью 61 кв.м., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для освобождения самовольно занятого земельного участка, суд считает, что разумным для исполнения решения суда является 14-дневный срок. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>, исчисленная по правилам подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, удовлетворить.

Обязать Михай 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящую на регистрационном учёте по адресу: 

<

адрес>, за свой счет в 14-дневный срок, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, освободить земельный участок, площадью 61 кв.м, расположенный по 

<

адрес>, согласно координат поворотных точек земельного участка:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В случае неисполнения ФИО2 настоящего решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка, площадью 61 кв.м, расположенного 

<

адрес>, согласно координат поворотных точек земельного участка:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Взыскать с Михай 

<

данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий