Дело № 2а-2485/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» июля 2019 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 указав, что 25.04.2019 г. судебным приставом исполнителем УФССП по Омской области Отдела судебных приставов по САО г. Омска ФИО2 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №…. Исполнительно производство было возбуждено на основании исполнительного листа серии … по делу № … о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алименты на содержание сына М., … г.р. в размере 1/4 части всех видов заработка начиная с 21.10.2002 г. и до совершеннолетия ребенка. В материалах вышеуказанного исполнительного производства имеется заявление от 21.12.2018 г. вх. № …, в котором судебному приставу поданы документы о получении должником ФИО3 дохода в виде сдачи жилого помещения в аренду третьим лицам за период с 01.12.2015 г. по 10.096.2017 г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", должник ФИО4 обязан был перечислить 1/4 дохода в счет алиментных обязательств. Общая сумма задолженности составляет 108 750 рублей. Учитывая то, что должник уклоняется от добровольной выплаты алиментов с этого вида дохода, было подано заявление судебному приставу о принудительном исполнении решения мирового судьи в соответствии с исполнительным листом. Законом «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения. Однако в нарушение норм закона судебный пристав-исполнитель должника на прием не вызывал, розыск его имущества не осуществлял, арест или ограничения не накладывал. В материалах исполнительного производства № … отсутствуют документальные подтверждения действий судебного пристава-исполнителя, направленных на принудительное взыскание алиментов с этого вида дохода, более того, в деле не имеется никаких документов, подтверждающих, что судебный пристав произвел хотя бы какие-нибудь действия после подачи вышеуказанного заявления. Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Отдела судебных приставов по САО г. Омска УФССП по Омской области - Постановление об окончании исполнительного производства № … от 23.04.2019 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена, ходатайств об отложении дела не представила. 

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности от 18.09.2018 г. (л.д. 5) в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, суду пояснила, что доход от сдачи в аренду жилых помещений является доходом должника, и он должен платить с него алименты. Судебному приставу-исполнителю были переданы документы, подтверждающие факт получения дохода должником от сдачи в аренду жилых помещений. Однако указанный доход не был включен в расчет задолженности и исполнительное производство окончено. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, суду пояснил, что 23.01.2019 г. им было вынесено постановление о расчете задолженности, которое взыскателем не обжаловалось, доход от сдачи в аренду жилых помещений не был им включен в расчет задолженности, поскольку факт получения дохода им не был установлен.

Заинтересованный лица ФИО3, представитель УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении дела не представили. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава - исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Постановлением Правительства РФ N 841 от 18.07.96 утвержден Перечень видов заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в том числе:

а) с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в неденежной форме, или с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;

о) с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.);

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 19 июня 2012 года N 01-16, в случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тысяч рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства (раздел 4).

По смыслу приведенных выше правовых положений во взаимосвязи со статьями 98, 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исходя из определения понятия трудовых отношений, сторон и оснований их возникновения (статьи 15, 16, 20, 56 Трудового кодекса Российской Федерации), обращение взыскания на заработную плату должника по исполнительному документу, содержащему требования о взыскании периодических платежей (в данном случае алиментов), и окончание исполнительного производства направлением копии исполнительного документа для удержания этих платежей возможны только в отношении должника, получающего заработную плату и (или) иные периодические выплаты на основании трудовых правоотношений с другими лицами (гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании дубликата исполнительного листа по делу №. ., согласно которому с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына М., … года рождения, по заявлению взыскателя судебными приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № … от 20.07.2018 г. (л.д. 18-21).

30.07.2018 г. исполнительное производство было окончено, в связи с тем, что должник работает (л.д. 27). 

17.12.2018 г. старшим судебным приставом было отменено постановление об окончании исполнительного производства от 30.07.2018 г. (л.д. 88). 

17.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника (л.д. 89). 

21.12.2018 г. от ФИО1 в ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области поступило заявление о расчет задолженности по алиментам за последние три года и были приложены договора аренды квартир, согласно которым ФИО3 сдавал в аренду жилое помещение (л.д. 35-52). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23.01.2019 г. должнику ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с 01.07.2015 г. по 01.01.2019 г. в размере 80543,85 руб. Задолженность до 0.07.2015 г. отсутствует (л.д. 93-94). 

25.04.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 исполнительное производство в отношении ФИО3 по взысканию алиментов окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей (л.д. 109).

25.04.2019 г. копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО6, ФИО3 и в суд, выдавший исполнительный документ, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов. 

При вынесении постановления о расчете задолженности от 23.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области не был учтен доход ФИО3 от сдачи в аренду жилых помещений. В ходе рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель пояснил, что указанный доход не был учтен при расчете задолженности, поскольку не был установлен факт получения дохода по данным договорам. С указанным постановлением стороны были ознакомлены 24.01.2019 г., не оспаривали его.

Из представленной ответчиком копии исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по розыску имущества должника и в ходе исполнительного производства установлено, что должник официально трудоустроен и получает заработную плату, в связи с чем доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель не осуществлял розыск имущества должника не нашел своего подтверждения. 

В материалах исполнительного производства содержатся сведения о наличии у должника на момент вынесения постановления трудовых отношений с ООО «…», в результате которых он получает периодические выплаты (заработную плату), задолженность ответчика по исполнительному производству составляла менее 10000 руб., в связи с чем судебным приставом-исполнителем правомерно было вынесено оспариваемое постановление. 

Исходя из ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

В соответствии с пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется только постановление о возбуждении исполнительного производства должнику. Направление иных документов с уведомлением о вручении отнесено к усмотрению уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов, то есть не является обязательным.

Учитывая, что ФИО1 копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена 25.04.2019 г., что подтверждается книгой регистрации исходящих документов, а в суд она обратилась с административным иском 19.06.2019 г., 10-дневный срок обжалования в суд постановления судебного пристава-исполнителя является пропущенным. 

Кроме того, информация о ходе исполнительного производства отражена на официальном сайте УФССП России.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска установленного ч. 4 ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя, истцом представлено не было.

Согласно ч. 4 ст. 113 СК если определение задолженности по алиментам, произведенное в постановлении судебного пристава-исполнителя, существенно нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. В связи с чем, истец не лишена права обращения в суд с иском об определении размера задолженности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 15.07.2019.

Судья Е.Н.Фарафонова